U trenutku kada se lokalne samouprave suočavaju sa složenim finansijskim, razvojnim i demografskim izazovima, uloga Zajednice opština Crne Gore postaje važnija nego ikada. O budžetskoj stabilnosti opština, regionalnom razvoju, korišćenju EU fondova, saradnji sa državnim institucijama i ključnim projektima koji mogu uticati na dugoročni razvoj lokalnih zajednica, za portal ETV govorila je generalna sekretarka Zajednice opština Crne Gore, Mišela Manojlović. <h3> </h3> <h3>Finansijska stabilizacija opština uz i dalje prisutne sistemske izazove</h3> Portal ETV: Koji su ključni izazovi sa kojima se opštine suočavaju kada je riječ o finansijskoj održivosti i budžetskom planiranju? MANOJLOVIĆ: Finansijska situacija u opštinama bilježi vidan oporavak u posljednje dvije do tri godine. Usvajanjem Zakona o finansiranju lokalne samouprave 2024. godine napravljen je važan iskorak ka stabilnijem sistemu raspodjele prihoda, posebno u korist opština sjevernog regiona, kao i opština Tuzi i Zeta. Ipak, izazovi su i dalje prisutni. Najznačajniji se odnosi na probleme u naplati poreza na nepokretnosti, koji predstavlja najvažniji izvorni prihod opština. Razlog tome su neažurne i neusklađene evidencije u katastru nepokretnosti i Centralnom registru stanovništva, na osnovu kojih se donose poreska rješenja. Ovo pitanje zahtijeva sistemsko rješenje i snažniju koordinaciju nadležnih institucija, jer direktno utiče na stabilnost lokalnih budžeta. U oblasti socijalne i dječije zaštite potrebno je dalje unapređivati model zajedničkog finansiranja između države i opština, kako bi se osigurala održivost usluga za najosjetljivije kategorije stanovništva. Važno je pomenuti i praksu procjene finansijskog uticaja zakona na budžete opština. Neophodno je da se taj proces dodatno unaprijedi kako bi opštine imale mogućnost da se blagovremeno izjasne, što bi doprinijelo kvalitetnijem budžetskom planiranju. U širem smislu, predstoji dalji rad na decentralizaciji, uključujući i fiskalnu decentralizaciju, kao važan preduslov snažnijeg lokalnog razvoja. <h3> </h3> <h3>Saradnja sa državom ključna za realizaciju kapitalnih investicija</h3> Portal ETV: Na koji način Zajednica opština sarađuje sa državnim institucijama u planiranju i realizaciji kapitalnih investicija? Postoje li problemi u toj saradnji? MANOJLOVIĆ: Saradnja između Zajednice opština Crne Gore i državnih institucija postoji i u više oblasti daje konkretne rezultate. Od posebnog značaja je vraćena nadležnost za uređenje prostora i izgradnju objekata, koja će ubrzati lokalni razvoj. Takođe, značajne rezultate dala je saradnja sa Ministarstvom finansija u oblasti poreza i finansiranja lokalnih samouprava, kao i sa Ministarstvom javne uprave na izradi zakona iz resora tog ministarstva, kao i u otklanjanju izazova sa kojima se suočavaju lokalne samouprave. Sa Skupštinom Crne Gore imamo konstruktivnu saradnju, kao i sa većinom ministarstava. Pozitivna je i budžetska podrška za izradu projektne dokumentacije, jer veliki broj opština nema sopstvena sredstva za tu svrhu, a bez kvalitetne dokumentacije nema ni realizacije kapitalnih investicija. Zajednica kontinuirano zagovara rješenja koja jačaju kapacitete lokalnog nivoa, uz puno uvažavanje uloge države i regulatornih mehanizama, u cilju postizanja održivog lokalnog razvoja. <h3> </h3> <h3>Regionalni razvoj mora biti planska i dugoročna politika</h3> Portal ETV: Da li u Crnoj Gori zaista postoji regionalni razvoj ili se o njemu govori sporadično? MANOJLOVIĆ: Regionalni razvoj u Crnoj Gori postoji i u posljednjim godinama su prepoznati projekti od posebnog značaja, naročito za sjever zemlje, u oblasti infrastrukture, turizma i zaštite životne sredine. Opštine sjevernog regiona imaju slabije fiskalne kapacitete i veću zavisnost od Egalizacionog fonda, što ograničava njihove mogućnosti za finansiranje razvojnih projekata. Zbog toga je važno da regionalni razvoj bude dugoročna i mjerljiva javna politika, zasnovana na jasnim kriterijumima i planskom pristupu, na čemu Vlada Crne Gore radi poslednjih godina. <h3> </h3> <h3>Rastu interesovanje i rezultati opština u korišćenju EU fondova</h3> Portal ETV: Da li opštine uspijevaju da koriste sredstva iz EU fondova i drugih međunarodnih izvora i kakva je uloga Zajednice opština u tom procesu? MANOJLOVIĆ: Opštine u Crnoj Gori pokazuju sve veće interesovanje za korišćenje sredstava iz EU fondova i drugih međunarodnih izvora. Ključni izazovi su ograničeni administrativni kapaciteti, nedovoljan broj stručnih kadrova i kompleksne procedure. Zajednica opština aktivno podržava ovaj proces kroz obuke, mentoring, apliciranje u ime svih opština kada je to u njihovom zajedničkom interesu i kroz projekat „Opštine za EU“, koji se realizuje uz podršku Delegacije EU u Crnoj Gori i Ministarstva javne uprave. U okviru projekta izrađuju se priručnici i vodiči, uspostavljene su mreže opštinskih projekt-menadžera i spoljnih eksperata. Crnogorske opštine su tokom dosadašnje dvije IPA perspektive učestvovale u preko 167 projekata ukupne vrijednosti oko 124 miliona eura. Zajednica dodatno pruža podršku kroz obuke, mentorstvo na radnom mjestu, izradu Praktičnog vodiča za pisanje projekata za lokalne samouprave Jugoistočne Evrope i uspostavljanje mreža za razmjenu znanja i iskustava. <h3> </h3> <h3>Depopulacija sjevera zahtijeva integrisana i održiva rješenja</h3> Portal ETV: Šta su nam pokazali demografski podaci sa posljednjeg popisa stanovništva i koje je rješenje realno izvodljivo? MANOJLOVIĆ: Demografski podaci potvrđuju dugogodišnji problem depopulacije, naročito u sjevernom regionu, koji raspolaže značajnim prirodnim i razvojnim potencijalima, ali oni nijesu u potpunosti valorizovani. U tom kontekstu, Zajednica opština je 2024. godine sačinila projektni zadatak za izradu Studije izvodljivosti povezivanja zdravstvenog turizma, komplementarnih metoda liječenja, ostalih oblika turizma, organske poljoprivrede, zaštite životne sredine i promocije zdravih stilova života u crnogorskim opštinama. Cilj Studije je da identifikuje resurse, prepreke i potrebne investicije za razvoj održivih programa koji mogu doprinijeti lokalnom razvoju, produženju turističke sezone, otvaranju novih radnih mjesta i zaustavljanju negativnih demografskih trendova. Ovakav razvojni pravac omogućava brendiranje opština kao BIO i eko destinacija i stvara osnov za dugoročno održiv lokalni razvoj. Studija je predviđena i Strategijom pametne specijalizacije, te tako ovaj razvojni pravac postaje nacionalni, a ne samo lokalni.  <figure> <img src="https://publisher-publish.s3.eu-central-1.amazonaws.com/pb-etv/swp/8p72gy/media/20260110170116_ea9d37e7bb0cfe2ae5547c36732c8d0d2c977260b0e9c95943b3b001be004ae8.jpg" data-media-id="editor_0" data-image-id="20260110170116_ea9d37e7bb0cfe2ae5547c36732c8d0d2c977260b0e9c95943b3b001be004ae8" data-rendition-name="original" width="1005" height="1270" loading="lazy" alt="Mišela Manojlović"> </figure>  <h3>Značajni projekti i konkretni rezultati Zajednice opština</h3> Portal ETV: Da li ste uspjeli da pokrenete sve projekte koje smatrate značajnim? MANOJLOVIĆ: U prethodnom periodu Zajednica opština je radila na jačanju kapaciteta lokalnih samouprava i stvaranju boljih uslova za njihov razvoj. Poseban fokus bio je na podršci opštinama u pripremi i realizaciji donatorskih i razvojnih projekata, što je dalo mjerljive rezultate. Samo u posljednje tri godine, opštinama je uz podršku Zajednice odobreno više od 90 projekata ukupne vrijednosti preko 25 miliona eura. Jedan od ključnih iskoraka bilo je uspostavljanje Fonda za predfinansiranje donatorskih projekata 2019. godine, koji je značajno olakšao povlačenje sredstava iz evropskih i drugih međunarodnih fondova, naročito opštinama koje nemaju dovoljno sopstvenih sredstava za početno finansiranje projekata. Opštine su do sada iz ovog Fonda povukle 4,7 miliona eura, a Predlogom zakona o budžetu Crne Gore za narednu godinu za ovu namjenu planirano je 1,5 miliona eura. Ovaj fond se pokazao kao efikasan i održiv mehanizam podrške lokalnom razvoju. Zajednica neposredno učestvuje i u realizaciji evropskih projekata koji imaju direktne koristi za sve opštine. Posebno je značajan projekat „Opštine za EU“, koji se realizuje u partnerstvu sa Delegacijom EU u Crnoj Gori i Ministarstvom javne uprave, u vrijednosti od milion eura, a koji ima za cilj sistemsku pripremu lokalnih samouprava za proces evropskih integracija. Takođe, u partnerstvu sa NALAS-om započet je novi projekat vrijedan oko dva miliona eura, koji će obezbijediti dodatna sredstva za razvoj lokalne infrastrukture u svim opštinama. Pored toga, u posljednje tri godine Zajednica obezbjeđuje sredstva za izradu tehničke dokumentacije za lokalne infrastrukturne projekte u iznosu od oko 1,2 miliona eura, jer je kvalitetna dokumentacija osnov za svaku ozbiljnu investiciju. Na planu jačanja ljudskih kapaciteta, osnovan je Trening centar Zajednice, kroz koji je organizovano više od 70 obuka za preko 820 lokalnih službenika i namještenika. Uspostavljeno je 15 strukovnih mreža opštinskih službenika, koje omogućavaju razmjenu znanja, iskustava i ujednačavanje prakse u ključnim oblastima rada lokalne uprave. Zajednica je u ovom periodu aktivno djelovala i u normativnoj sferi – kroz inicijative, učešće u radnim grupama za izradu zakona i strategija od značaja za opštine, amandmansko djelovanje ili inicijative pred Ustavnim sudom, radila je na preko 180 zakona i podzakonskih akata. U partnerstvu sa Vladom i Skupštinom Crne Gore učestvovali smo u donošenju ključnih propisa u oblasti lokalne samouprave, planiranja prostora, finansiranja opština, poreza i komunalnih djelatnosti, sa ciljem jačanja pravnog poretka i unapređenja kvaliteta javnih usluga za građane. <h3> </h3> <h3>Unaprijeđen institucionalni dijalog sa Vladom i Skupštinom</h3> Portal ETV: Da li se susrijećete sa opstrukcijama na lokalnom ili državnom nivou u ostvarivanju svojih ciljeva, obaveza i projekata? MANOJLOVIĆ: Saradnja sa državnim institucijama se, u cjelini gledano, u posljednje dvije godine značajno unaprijedila. Primjetan je veći stepen otvorenosti za inicijative koje dolaze sa lokalnog nivoa i spremnost da se kroz dijalog dođe do zajedničkih rješenja. Zajednica opština nastoji da jača partnerski odnos sa Vladom, ministarstvima i Skupštinom, posebno u procesu pripreme zakona i javnih politika koje imaju direktan uticaj na funkcionisanje opština. Sa Skupštinom Crne Gore Zajednica ima Sporazum o saradnji još od 2016. godine, koji je omogućio učešće u radu skupštinskih odbora i saradnju sa poslanicima u normativnom procesu. Trenutno je u toku proces inoviranja tog Sporazuma, kojim će se dodatno unaprijediti konsultativni mehanizmi i omogućiti da se Zajednici dostavljaju svi zakoni koji su u skupštinskoj proceduri, uključujući i one koje predlažu poslanici. To predstavlja značajan iskorak u jačanju institucionalnog dijaloga. Postoji i Sporazum o saradnji sa Vladom Crne Gore iz 2004. godine, koji je i dalje na snazi, a Zajednica ostaje posvećena njegovom unapređenju i jačanju institucionalne saradnje u oblasti kreiranja javnih politika od značaja za lokalnu samoupravu. Naš cilj je dosljedno zagovaranje rješenja koja jačaju funkcionalnu i finansijsku samostalnost opština, u interesu ravnomjernog razvoja i boljeg kvaliteta života građana.

Miraš Dušević

original

viewImage

baseImage

610x380

500x500

400x240

400x203

1250x600

1084x550

thumbnail

Manojlović: Opštine povukle 124 miliona eura iz EU fondova, ključni izazovi ograničeni administrativni kapaciteti, nedovoljan broj stručnih kadrova

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) pripremila je Metodologiju za vršenje nadzora nad primjenom propisa na lokalnom nivou u posebnim upravnim oblastima i mapiranje rizika od korupcije, čime je uspostavljen prvi standardizovani okvir za praćenje, ocjenu i unapređivanje rada lokalnih samouprava u zemlji. 
Kako je saopšteno iz Zejednice opština, ovaj strateško-operativni dokument predstavlja ključni korak ka modernijoj, odgovornijoj i transparentnijoj lokalnoj upravi, u skladu sa razvojnim ciljevima države i dobrim praksama evropskih administracija.
Metodologija je sačinjena u realizaciji obaveze iz Strategije borbe protiv korupcije i definiše jedinstven pristup procjeni primjene propisa u različitim oblastima lokalnog upravljanja, kao što su javne nabavke, finansije, urbanizam, kadrovski procesi, upravljanje imovinom i rad sa građanima. Tako se, prvi put, uvodi mehanizam koji omogućava uporedivost procesa i rezultata između opština, uz jasno utvrđene faze rada i obavezan monitoring.
- Donošenje metodologije obezbjeđuje čvrstu osnovu za sistemski razvoj lokalne samouprave. Dobijamo model koji je zasnovan na dokazima, mjerljivim pokazateljima i transparentnim procedurama, što će doprinijeti efikasnijem radu i većem povjerenju građana u institucije - saopšteno je iz Zajednice opština.
Metodologija obuhvata šest faza rada — od prikupljanja dokumentacije i mapiranja procesa, preko procjene vjerovatnoće i uticaja rizika, do identifikacije kontrolnih mehanizama, izrade preporuka i kontinuiranog praćenja primjene. Ovakav pristup, kako ističu iz ZOCG, omogućava da lokalne samouprave prate napredak iz godine u godinu i planiraju razvojne mjere na osnovu mjerljivih rezultata.
- Ovaj dokument ne služi da ukaže na slabosti već da ih pretvara u mogućnosti za unapređenje. Modelom se jačaju profesionalni standardi, osnažuju kontrolne funkcije i podstiče bolja organizacija poslova, što je u skladu sa reformskim opredjeljenjima vlasti i očekivanjima građana - navodi se u saopštenju.
Zajednica opština će u narednom periodu raditi na obukama za jedinice lokalne samouprave kako bi se metodologija dosljedno primjenjivala u praksi. Predviđeno je i godišnje izvještavanje, što će omogućiti praćenje trendova, upoređivanje rezultata i jasnu komunikaciju postignuća prema građanima.
Iz ZOCG naglašavaju da dokument predstavlja osnov za razvoj kulture integriteta u institucijama, ali i podršku profesionalizaciji lokalnih kadrova i racionalnijem upravljanju resursima. Time se, poručuju, stvaraju uslovi za modernu lokalnu upravu koja radi predvidivo, odgovorno i u najboljem interesu zajednice.

Portal ETV

Zajednica opština uvodi jedinstven sistem mjerenja integriteta i unapređenja rada lokalnih samouprava

Zajednica opština Crne Gore podnijela je inicijativu za izmjene i dopune Zakona o legalizaciji bespravnih objekata, sa ciljem unapređenja njegove primjene u praksi i obezbjeđivanja većeg stepena pravne sigurnosti za građane, uz puno uvažavanje osnovnih rješenja i ciljeva važećeg zakona.
Sekretarka Odbora za prostorno planiranje ZOCG Marija Kljajić je istakla da je Inicijativa zasnovana na potrebi dodatnog usklađivanja pojedinih zakonskih odredbi i njihovog prilagođavanja stvarnim okolnostima na terenu, na osnovu uspješne saradnje Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine i Zajednice opština Crne Gore u ovoj oblasti.&nbsp;
- Poseban dio inicijative odnosi se na izmjene odredbi koje regulišu udaljenost objekata od granice susjedne katastarske parcele. Predloženo je da se posebni uslovi u pogledu udaljenosti primjenjuju isključivo na objekte neto površine preko 500 m², dok bi se za objekte do te površine omogućila legalizacija bez tog ograničenja. Ovakvo rješenje polazi od činjenice da se u najvećem broju slučajeva radi o objektima koji su izgrađeni prije više godina ili decenija, čiji se položaj ne može mijenjati bez značajnih tehničkih i finansijskih posljedica, a koji u praksi ne predstavljaju smetnju niti ugrožavaju susjedne parcele - istakla je Kljajić.&nbsp;
Inicijativom je takođe predloženo brisanje odredbi koje predviđaju formiranje opštinskih komisija za terenski pregled bespravnih objekata i provjeru podataka iz geodetskih elaborata. Kako je rekla Kljajić, kontrola tačnosti geodetskih elaborata već je uređena važećim propisima i u nadležnosti je geodetske inspekcije, pa se predloženim izmjenama izbjegava dupliranje postupaka i dodatno administrativno opterećenje lokalnih samouprava.
- Poseban segment inicijative odnosi se na produženje zakonskih rokova, imajući u vidu objektivne okolnosti koje su usporile primjenu zakona. Predloženo je da se rok za pokretanje postupka upisa bespravnih objekata u katastar nepokretnosti produži sa šest na osamnaest mjeseci od dana stupanja zakona na snagu. Takođe, predloženo je produženje roka za uspostavljanje evidencije bespravnih objekata sa šest na trideset šest mjeseci, roka za formiranje opštinskih komisija za popis bespravnih objekata sa trideset dana na dvanaest mjeseci, kao i roka za izbor geodetskih organizacija sa šest na dvadeset četiri mjeseca - naglasila je Klajić.&nbsp;
Kljajić smatra da će predložene izmjene u interesu građana, lokalnih samouprava i države.&nbsp;
- Krajnji cilj inicijative je ostvarivanje svrhe zbog koje je zakon i donesen – legalizacija svih postojećih objekata i uspostavljanje kvalitetne i pouzdane evidencije stvarnog stanja na terenu kada je u pitanju izgradnja objekata - zaključila je Kljajić.&nbsp;

Zajednica opština predložila izmjene Zakona o legalizaciji

Zajednica opština Crne Gore uputila je Vladi Crne Gore inicijativu da se u Budžetu za 2026. godinu planiraju namjenska sredstva za nabavku vatrogasnih vozila i opreme za opštinske službe zaštite i spašavanja, sa posebnim fokusom na opštine koje su korisnice Egalizacionog fonda, navedeno je u saopštenju.&nbsp;
Kako se navodi u dopisu upućenom predsjedniku Vlade Milojku Spajiću, ulaganje u sistem zaštite i spašavanja mora postati nacionalni prioritet.
Prema procjenama, a kako se navodi u saopštenjz, nabavka jednog savremenog vatrogasnog vozila iznosi od 300.000 do 350.000 eura, a ZOCG predlaže da makar opštine korisnice Egalizacionog fonda u Crnoj Gori dobiju jedno novo vozilo u narednoj budžetskoj godini.&nbsp;
To bi, kako se navodi, bio prvi korak ka sistemskom obnavljanju i modernizaciji opreme, koja u mnogim sredinama nije mijenjana više od decenije i po.
Zajednica opština podsjeća i da je Strategija za smanjenje rizika od katastrofa prepoznala jačanje tehničkih kapaciteta službi zaštite i spašavanja kao jedan od ključnih ciljeva, te očekuje da će Vlada Crne Gore ovaj zahtjev razmotriti u okviru budžetskog planiranja za narednu godinu.
ZOCG je spremna da, kako navode, zajedno sa Direktoratom za zaštitu i spašavanje i Ministarstvom unutrašnjih poslova, pruži punu podršku u definisanju prioriteta i potreba po opštinama, kako bi sredstva bila usmjerena na najugroženije i najpotrebnije lokalne službe.
- Naime, u većini opština, vatrogasna vozila su stara više od 15 godina, često tehnički neispravna i nedovoljno opremljena za savremene intervencije. Od ukupno 246 vozila u opštinskim službama zaštite i spašavanja, samo 145 je u potpunosti ispravno. To znači da u kriznim situacijama, kada je svaka sekunda presudna, naši spasioci nerijetko izlaze na teren sa zastarjelim i nesigurnim sredstvima - ističe se u saopštenju.&nbsp;
Kako se navodi, lokalne službe zaštite i spašavanja su osnovni operativni stub sistema zaštite i spašavanja Crne Gore.&nbsp;
- Tokom ovogodišnje požarne sezone, vatrogasci su bili na prvoj liniji odbrane, često danima bez predaha, uz ogromne napore i rizike. Njihova hrabrost i požrtvovanost, međutim, ne mogu nadomjestiti manjak opreme i tehničkih sredstava - ističe se u saopštenju.&nbsp;
Lokalne službe su, kako naglašavaju, prve koje reaguju u svakoj nesreći – od svakodnevnih požara i saobraćajnih udesa, do poplava i složenih akcija spašavanja.&nbsp;
- Zajednica opština Crne Gore smatra da ulaganje u vatrogasna vozila i opremu nije trošak, već investicija u živote i sigurnost ljudi. Klimatske promjene, sve češće i intenzivnije oluje, poplave i požari, zahtijevaju moderno opremljene službe koje mogu brzo, efikasno i bezbjedno reagovati. Svjesni budžetskih ograničenja, ZOCG je uvjerena da ulaganje u sistem zaštite i spašavanja donosi višestruke koristi i dugoročno spašava živote. To nije izdvajanje, to je strateško ulaganje u sigurniju Crnu Goru. ZOCG ostaje posvećena partner u svim inicijativama koje jačaju otpornost naših zajednica - zaključuje se u saopštenju.&nbsp;

ZOCG: Vlada da planira namjenska sredstva za nabavku vatrogasnih vozila i opreme za opštinske službe zaštite i spašavanja

Još jedna sezona je prošla, a problem ostaje isti - premali broj komunalnih policajaca na terenu da bi se obezbijedio red i kvalitetna usluga građanima i gostima Crne Gore - kazali su iz Zajednice opština Crne Gore.
Ističu da se ovo pitanje godinama otvara na sjednicama Koordinacionog tijela Vlade za pripremu i praćenje turističkih sezona, te da i sami godinama upozoravaju na ovo stanje, ali se "rješenje odlaže iz sezone u sezonu".
- Aktuelni Zakon o komunalnoj policiji određuje broj policajaca u odnosu na broj stalnih stanovnika jedne opštine. Na svakih 5.000 stanovnika, opština može imati jednog komunalnog policajca više, a minimum su tri policajca po opštini. Međutim, time se potpuno zanemaruju realne potrebe opština, naročito onih koje su turistički orijentisane. U primorskim gradovima broj turista u špicu sezone višestruko premašuje broj stanovnika, a opštine i dalje imaju isti, zakonom ograničen broj komunalnih policajaca. To dovodi do toga da mali broj ljudi mora da obavlja ogroman posao - održava red 24 sata dnevno, sedam dana u nedjelji i odgovara na zahtjeve koji višestruko prevazilaze njihove kapacitete - navodi se u saopštenju.
Iako zakon formalno dozvoljava da se, u posebnim okolnostima, od Ministarstva javne uprave zatraži saglasnost za povećanje broja komunalnih policajaca, do sada je ta saglasnost davana na niovu izuzetaka.
- Zajednica opština smatra da je ovakvo zakonsko rješenje ne odgovara realnim potrebama turistički orjentisanih opština i da umanjuje kvalitet turističkog proizvoda. Lokalne samouprave najbolje poznaju potrebe svojih građana i posjetilaca i trebalo bi da imaju pravo da samostalno odlučuju o broju komunalnih policajaca. Zato predlažemo izmjenu Zakona o komunalnoj policiji tako da se briše član koji vezuje broj komunalnih policajaca za broj stanovnika. Time bi se opštinama omogućilo da same, prema realnim potrebama, planiraju i organizuju službu - istaknuto je u saopštenju.
Predlažu i fleksibilnije zapošljavanje novih ljudi, odnosno da opštine mogu zaposliti osobu koja još nije položila stručni ispit za komunalnog policajca, uz obavezu da to učini u roku od godinu.&nbsp;
- Na taj način bi se lakše popunila radna mjesta i riješio problem nedostatka kadra. Osim toga, u pravnom sistemu više ne postoje „opštine u okviru Glavnog grada“, pa je potrebno i ovu zastarjelu odredbu izbrisati iz zakona. Ako se ništa ne promijeni, lokalne samouprave će i narednih sezona imati isti problem - premalo ljudi za previše posla. To direktno utiče na kvalitet života građana, na uređenost gradova i na kvalitet turističke ponude Crne Gore - navodi se u saopštenju.
Zajednica opština Crne Gore apeluje da se ovaj problem što prije riješi. Svaka nova sezona bez promjena znači nove poteškoće za opštine, nezadovoljstvo građana i lošiju sliku koju naši gosti odnose iz Crne Gore.
- Vrijeme je da se lokalnim samoupravama da pravo da same odlučuju o onome što najbolje poznaju - potrebama svojih zajednica, što je i intencija procesa decentralizacije - poručili su u saopštenju.

Bez izmjena Zakona o komunalnoj policiji opštine ulaze u svaku novu sezonu nespremne

Zajednica opština Crne Gore dodijelila je priznanja opštinama koje su ostvarile najbolje prakse u lokalnoj samoupravi, nagrađujući posvećenost, inovativnost i saradnju sa građanima.
Među nagrađenima posebno se izdvajaju Pljevlja, koja su dobila priznanje za najbolju praksu u oblasti saradnje u sektoru vodnih usluga. Ovo priznanje rezultat je kontinuirane saradnje opštine i preduzeća „Vodovod“ d.o.o., kroz koju je konsolidovano poslovanje, smanjeni gubici na mreži, unaprijeđena tehnička opremljenost, a cijene usluga ostale su pristupačne.
Najveći uspjeh je to što su građani Pljevalja po prvi put nakon mnogo godina imali stabilno vodosnabdijevanje bez restrikcija, dok je preduzeće poslovalo pozitivno poslije niza godina. Time je potvrđeno da Pljevlja idu u pravom smjeru i da lokalna samouprava uspješno odgovara na potrebe svojih građana, postajući primjer i drugim opštinama.
Pored Pljevalja, priznanja za najbolje prakse dobile su i druge opštine:
Budva – za uspješnu saradnju sa preduzećem „Otpadne vode“, čime je spriječeno ugrožavanje postrojenja za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda i očuvan kvalitet Jadranskog mora.
Tivat – za reorganizaciju mjesnih zajednica, što je građanima omogućilo veće učešće u donošenju odluka i efikasnije rješavanje lokalnih pitanja.
Šavnik – za razvoj mobilne aplikacije koja građanima pruža pravovremene informacije, posebno u kriznim situacijama, ali i otvara prostor za aktivno uključivanje u planiranje i razvoj lokalnih politika.
- Dodjelom ovih priznanja šaljemo jasnu poruku da lokalne samouprave imaju snagu da unaprijede život svojih građana i da dobra praksa može biti inspiracija i drugim sredinama - saopšteno je iz Zajednice opština Crne Gore (ZOČG).
Za Pljevlja, ovo priznanje je više od nagrade – to je potvrda da se trud, odgovornost i posvećenost zajednici prepoznaju i cijene, ali i podsticaj da se nastavi sa unapređenjem usluga i stvaranjem boljih uslova za život građana.

Pljevlja dobila priznanje za odgovornu brigu o vodnim uslugama

Zajednica opština Crne Gore izražava duboku zabrinutost zbog požara koji su prethodnih dana pogodili veliki broj naših članica. Šteta nanesena ljudima, imovini i prirodi ostavila je teške posljedice, ali je u isto vrijeme pokazala snagu solidarnosti i zajedništva, ocijenili su u saopštenju.
- Opštine koje nijesu direktno pogođene ovim nesrećama pokazale su izuzetno jedinstvo i spremnost da pomognu - slanjem ljudstva, mehanizacije, opreme i druge neophodne podrške. Posebnu zahvalnost upućujemo građanima koji su, nesebičnim angažovanjem, dali primjer hrabrosti i humanosti - ističu iz Zajednice opština Crne Gore.
Zahvaljuju i susjednim državama, njihovim institucijama i građanima na brzoj reakciji i pruženoj pomoći u gašenju požara i saniranju posljedica.&nbsp;
- Ova tragedija nas je još jednom podsjetila da granice ne postoje kada je u pitanju solidarnost i zaštita ljudskih života. Nakon što požari budu u potpunosti ugašeni, zajedno ćemo definisati sve neophodne mjere za oporavak pogođenih opština, kao i dodatne preventivne aktivnosti, kako bismo ubuduće bili još spremniji da reagujemo u sličnim situacijama - poručili su iz Zajednice opština Crne Gore.

Zajednica opština Crne Gore: Zajedno protiv požara, zajedno za obnovu

Ministar javne uprave, Maraš Dukaj, obratio se danas na svečanoj ceremoniji povodom obilježavanja 53. godišnjice postojanja i rada Zajednice opština Crne Gore, ističući značaj ovog jubileja za razvoj lokalne samouprave i unapređenje javne uprave u cjelini. Dukaj je, kako je navedeno u saopštenju MJU, poručio da je ovo prilika da se osvrnemo na zajednička postignuća iz prethodnih decenija, ali i da konkretizujemo ambiciozne ciljeve za budućnost. - Današnji jubilej je podsjetnik na kontinuitet, stabilnost i posvećenost lokalnih samouprava u službi građana. Uvjeren sam da ćemo, kao i do sada, zajedničkim radom nastaviti da unapređujemo javne usluge, jačamo lokalne kapacitete i gradimo transparentnu i efikasnu upravu. Ministarstvo javne uprave računa na punu podršku Zajednice opština i svih lokalnih lidera na ovom putu - poručio je ministar. U okviru ceremonije, dodijeljene su nagrade za najbolje prakse u lokalnoj samoupravi za 2025. godinu, čime je još jednom istaknuta važnost inovativnosti, odgovornosti i posvećenosti u radu lokalnih organa vlasti. Ministar je čestitao dobitnicima priznanja i pozvao sve opštine da razmjenjuju dobre prakse i znanja u cilju ujedinjavanja potencijala na putu dostizanja naprednih standarda. - Snažno smo pokrenuli točak unapređenja lokalnih zajednica u svim oblastima od značaja za dostizanje savremenih standarda. Nastavljamo sistematično i odgovorno - poručio je Dukaj.  <figure><img src="https://publisher-publish.s3.eu-central-1.amazonaws.com/pb-etv/swp/8p72gy/media/2025071715070_6ecf1f3c69692542a627daab097262c9e4792d94a872a89fd74a2f8d5ad84dbb.jpg" data-media-id="editor_0" data-image-id="2025071715070_6ecf1f3c69692542a627daab097262c9e4792d94a872a89fd74a2f8d5ad84dbb" data-rendition-name="original" width="6720" height="4480" loading="lazy" alt="Dukaj, Raičević, Jovanović"></figure>

Dukaj: Partnerski kreiramo napredne politike za sistem lokalne samouprave

Zajednica opština (ZOCG) pozvala je sve relevantne institucije da na vrijeme preduzmu korake iz svoje nadležnosti u vezi sa utvrđivanjem cijene vode, kako bi se izbjegle dalje komplikacije u oblasti vodosnabdijevanja i podigao kvalitet te usluge.
Iz ZOCG su saopštili da je model utvrđivanja cijene vode za predstojeću godinu, u kojem se polazi od troškova poslovanja u protekle dvije godine, neutemeljen, nerealan i štetan po vodovodna preduzeća.
Na to su, kako su dodali, više puta upozoravali.
Iz ZOCG su rekli da postojeća metodologija utvrđivanja cijena ne uzima u obzir brojne faktore koji igraju važnu ulogu u vodosnabdijevanju, a samim tim i u poslovanju crnogorskih vodovoda.
- Među najvećim problemima je i to što se u definisanju cijene polazi od pretpostavke o naplati potraživanja u iznosu od 100 odsto, koje usljed okolnosti na koje preduzeća ne mogu da utiču nikada nije u tom procentu - kaže se u saopštenju.
Navodi se da, osim toga, troškovi za proširenje materijalne osnove rada i troškovi za rezervni fond za smanjenje rizika u poslovanju u slučaju makroekonomskih poremećaja nijesu uključeni u elemente za formiranje cijene usluge.
Kako su kazali iz ZOCG, takav način formiranja cijena, po principu „proste reprodukcije”, onemogućava bilo kakav razvoj komunalne usluge.
- Dodatno, u troškove poslovanja uračunava se zvanična stopa inflacije, koja ne odražava realno stanje, jer prosječna stopa inflacije u proteklim godinama je bila višestruko niža od rasta cijena građevinskog materijala, vodovodnog i kanalizacionog materijala, kao i hlora - navodi se u saopštenju.
Iz ZOCG su rekli da je jedan od najbitnijih nedostataka tarifne metodologije to što onemogućava adekvatno reagovanje na dinamično poslovno okruženje u slučaju promijenjenih okolnosti, a kada je to potrebno i promptno – u toku trajanja regulatorne godine.
Oni su kazali da je sve te nedostatke metodologije konstatovala još prošle godine njihova ekspertska radna grupa.
Iz ZOCG su rekli da je ta radna grupa, u okviru dokumenta pod nazivom Analiza uticaja Metodologije za utvrđivanje cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti na poslovanje vršilaca regulisanih komunalnih djelatnosti, dala i predloge za njihovo korigovanje.
- Činjenica je da je, ukoliko želimo da imamo sigurno i kvalitetno vodosnabdijevanje, rast cijena vode neminovan, uz adekvatnu intervenciju koja bi omogućila subvencije u cilju sprečavanja negativnih efekati na socijalno ranjive kategorije stanovništva - navodi se u saopštenju.

ZOCG: Izbjeći dalje komplikacije u oblasti vodosnabdijevanja

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) aktivno će učestvovati u stvaranju uslova za deinstitucionalizaciju i tranziciju ka samostalnosti djece i mladih bez roditeljskog staranja, dajući podršku lokalnim samoupravama, poručeno je iz organizacije. 
 
Iz ZOCG su rekli da se uloga lokalnih samouprava u unapređenju društvene briga o toj socijalno ranjivoj kategoriji mora značajno osnažiti. 
 
Oni su kazali da deinstitucionalizacija sistema brige o djeci predstavlja prelazak sa zastarjelog modela dugotrajnog zbrinjavanja djece u velikim ustanovama ka savremenom modelu koji naglasak stavlja na porodičnu i u zajednici zasnovanu brigu. 
 
- Strategija deinstitucionalizacije za period od ove do 2028. godine, kao sveobuhvatni nacionalni strateški dokument, predviđa da lokalne samouprave povećaju izdvajanja za usluge koje podržavaju život u zajednici za 50 odsto, kao i da sve opštine imaju najmanje po tri takve usluge- navodi se u saopštenju. 
 
Generalna sekretarka ZOCG Mišela Manojlović istakla je da je posebno važno razvijati uslugu stanovanja uz podršku, kao ključne komponente osamostaljivanja mladih bez roditeljskog staranja.
 
- Ta usluga je još u fazi razvoja i pilotiranja u svega nekoliko opština i predstoje nam značajni napori kako bi ona zaživjela u praksi- navela je Manojlović. 
 
Ona je ukazala da je drugi segment na kojem se mora ozbiljno raditi popularizacija hraniteljstva u cilju povećanja broja nesrodničkih hraniteljskih porodica. 
 
Neophodno je, kako je poručila Manojlović, i uvođenje specijalizovanih obuka i podrške za hranitelje koji brinu o djeci sa smetnjama u razvoju. 
 
- Država planira i osnivanje regionalnih centara za porodični smještaj – hraniteljstvo, koji bi preuzeli poslove procjene, kontrole i podrške hraniteljskim porodicama. Svako dijete u porodici je jedno dijete manje u ustanovi- naglasila je Manojlović. 
 
Iz ZOCG su rekli da, u skladu sa preporukama dobijenim na osnovu ekspertskih pravnih i psihosocijalnih analiza, pripremaju izradu smjernica opštinama, zajedničkih indikatora uspješnosti i preporuka za implementaciju mjera deinstitucionalizacije, stanovanja uz podršku i tranzicije ka samostalnosti. 
 
- ZOCG trenutno realizuje projekat kojim se obezbjeđuje psihološka i mentorska podrška za šest mladih ljudi koji ove godine napuštaju Dom, a u jednom slučaju i rješavanje stambenog pitanja putem zakupa smještaja- navodi se u saopštenju. 
 
Žiro račun ZOCG za uplate donacija za podršku mladima bez roditeljskog staranja: 530-533471-03, Zajednica opština Crne Gore, Avda Međedovića 138. 
 
Za uplate iz inostranstva: Swift code MNBAMEPG, IBAN CODE: ME25530005130005002095, NAME: Zajednica opština Crne Gore

ZOCG: Aktivno ćemo učestvovati u deinstitucionalizaciji brige o djeci bez roditeljskog staranja

Umjetnost, ne samo da pomaže prilikom razumijevanja činjenica, već doprinosi izgradnji empatije i osjećaja civilne, građanske odgovornosti, poručeno je na panel diskuciji pod nazivom „Uloga umjetnosti u procesima pomirenja“ održanoj u Baru. Događaj je bio posvećen razmatranju uloge umjetnosti i književnosti kao prostora refleksije, dijaloga i suočavanja s prošlošću u postkonfliktnim društvima, sa posebnim fokusom na ratna zbivanja devedesetih godina prošlog vijeka kao i na njihove dugoročne društvene posljedice. Učesnici panel diskusije razgovarali o snazi i velikom potencijalu umjetnosti da otvori prostor za emocije i katarzična iskustva, posebno tamo gdje formalni institucionalni mehanizmi imaju svoja ograničenja ili često zakazuju. Na panelu su učestvovali Edin Jašarović, dekan Fakulteta dramskih umjetnosti i producent, Miroslav Minić, profesor crnogorskog jezika i književnosti, profesor medijske pismenosti i dugogodišnji PR Underhill Festa, kao i Sead Šabotić, filmski autor, dokumentarista i saradnik u nastavi na Fakultetu dramskih umjetnosti. - Kroz tri, pažljivo odabrane i obrađene tematske cjeline – umjetnost kao prostor sjećanja i učenja, odnos umjetnosti prema publici, mladima i obrazovanju, te pitanja medijske i umjetničke odgovornosti – panelisti su razmjenjivali perspektive o tome na koji način film, pozorište i druge umjetničke forme mogu doprinijeti razvoju empatije, kritičkog mišljenja i društvenog dijaloga - navedeno je u saopštenju Juventasa.  <figure><img src="https://publisher-publish.s3.eu-central-1.amazonaws.com/pb-etv/swp/8p72gy/media/2026020418024_baa974f38159fc617002c3e71e26c7a962376bc96f61e3cd305bfae7068a4ebe.jpg" data-media-id="editor_0" data-image-id="2026020418024_baa974f38159fc617002c3e71e26c7a962376bc96f61e3cd305bfae7068a4ebe" data-rendition-name="original" width="5472" height="3648" loading="lazy" alt="Sa događaja u Baru"><figcaption>Sa događaja u Baru(Photo: Juventas)lionhodzic.me</figcaption></figure>  Kako je rečeno, posebna pažnja posvećena je ulozi obrazovnih institucija i umjetničkih festivala u dugoročnom radu sa mladima. Učesnici su sa prisutnima razgovarali i o izazovima odgovornog bavljenja temama rata i kolektivne traume na koje zapravo nailaze bavljenjem umjetničkim prikazivanjem i obradom stvarnih događaja i iskustva. U tom kontekstu, naglašena je važnost medijske pismenosti i odgovornog oblikovanja javnog narativa o prošlosti, kao i razvijanje kritičke promisli, posebno kod mlađe populacije. Panel diskusija zaključena je promatranjima na temu umjetnosti kao alata ka dostizanju većeg stepena pomirenja, prilikom čega su panelisti istakli da umjetnost, ne samo da pomaže prilikom razumijevanja činjenica, već doprinosi izgradnji empatije i osjećaja civilne, građanske odgovornosti. - Današnja diskusija u Baru još jednom je potvrdila da umjetnost nije puki pratilac društvenih procesa, već njihov aktivni učesnik – prostor u kojem se otvaraju pitanja odgovornosti, sjećanja i empatije, ali i mogućnost da se o teškom nasljeđu prošlosti govori drugačije, iskreno i hrabro. U vremenu u kojem su društva i dalje opterećena nerazriješenim traumama devedesetih, umjetnost se pokazuje kao jedan od rijetkih jezika koji može premostiti tišinu, pokrenuti dijalog i ponuditi temelje za istinsko pomirenje zasnovano na razumijevanju, a ne zaboravu - poručuju u Juventasu. U okviru projekta, zainteresovana publika će imati priliku da pogleda i pozorišnu predstavu „M kao Morinj“, koja će biti izvedena 26. februara u Petrovcu. Predstava je ranije igrana u Podgorici i Bijelom Polju, te će njeno izvođenje u Petrovcu označiti prvo igranje u južnoj regiji Crne Gore. Događaj je organizovao Juventas, u okviru projekta „Suočavanje s prošlošću, kroz umjetnost, edukaciju i društvenu diskusiju“. Projekat se realizuje uz podršku regionalnog projekta „Podrška EU izgradnji povjerenja na Zapadnom Balkanu“, koji finansira Evropska unija (EU), a sprovodi Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP). Sadržaj ovog saopštenja ne odražava nužno stavove Evropske unije niti UNDP-a.

Kad institucije ćute, umjetnost progovara

Fondacija Mentorium je, pozivajući se na dostupne podatke zdravstvenih i strulnih institucija, saopštila da godišnje od malignih bolesti oboli između 20 i 30 djece, dok se bilježi i do 10 smrtnih slučajeva godišnje u starosnoj grupi do 18 godina.
- Najčešći oblici dječjeg raka u našoj zemlji su leukemije, tumori mozga, kostiju i limfomi. Ove brojke, iako male u odnosu na globalne razmjere, za svaku porodicu predstavljaju cijeli svijet koji se u jednom trenutku promijeni zauvijek - navedeno je u saopštenju ove Fondacije.
U Fondaciji su, povodom Svjetskog dana borbe protiv raka, kazali da ovaj datum podsjeća da nijedno dijete ne smije biti samo u borbi za život i da odgovornost za njihovu budućnost dijelimo svi, kao društvo i kao ljudi.
Prema podacima Svjetske zdravstvene organizacije, oko 400.000 djece i adolescenata širom svijeta svake godine dobije dijagnozu raka, najčešće leukemija, tumora mozga i limfoma.
Iako je medicina napravila veliki napredak, u Fondaciji Mentorium kažu da razlike u pristupu liječenju i dalje određuju šanse za preživljavanje hiljada djece, naročito u zemljama sa ograničenim resursima.
- Rak kod djece nije samo zdravstveni problem, to je duboko društveno pitanje koje zahtijeva sistemsku brigu, pravovremenu dijagnostiku, dostupno liječenje i snažnu psihosocijalnu podršku djeci i njihovim porodicama - navedeno je u saopštenju.
Fondacija Mentorium pozvala je institucije, donosioce odluka, medije i građane da unaprijede sistem podrške djeci oboljeloj od raka i njihovim porodicama, obezbijede jednak i pravovremen pristup liječenju i terapijama i kontinuirano rade na podizanju svijesti i empatije u društvu.
- Na današnji dan, Fondacija Mentorium izražava duboko poštovanje prema malim borcima, njihovim roditeljima i zdravstvenim radnicima koji svakodnevno stoje na prvoj liniji ove borbe. Naša je zajednička obaveza da djeci obezbijedimo ne samo liječenje, već i dostojanstvo, sigurnost, podršku i nadu. Jer kada dijete oboli – cijeli svijet mora stati uz njega - poručili su u Fondaciji Mentorium.

Fondacija Mentorium: Od malignih bolesti godišnje oboli do 30 djece, unaprijediti sistem podrške i obezbijediti pravovremen pristup liječenju

Osuđivani pedofil i milijarder Džefri Epstin navodno je 2012. godine boravio na Balkanu, tačnije u Rumuniji, gdje je preko posrednika stupio u kontakt s mladim djevojkama, prenose svjetski mediji.
U više e-mailova koji su nedavno objavljeni, Epstin spominje usluge koje nude mlade Rumunke, a u prepiskama se navodi da su neke od njih navodno bile povezane i s bratom britanskog kralja Čarlsa, princom Endrjuom.
Poljska je u međuvremenu najavila da će istražiti nova otkrića o mreži pedofilije koja je navodno imala ogranke i na njenoj teritoriji, te je pozvala i druge evropske vlade da učine isto.
<h2>Rumunke među Epstinovim žrtvama</h2>
Prema objavljenim dokumentima, Rumunke se prvi put eksplicitno spominju kao žrtve u mreži trgovine ljudima koju je predvodio Epstin.
- Danas odlazim iz Pariza. Drago mi je što sam vas upoznao. Ovo su moj rumunski broj i e-mail adresa - napisao je Epstin u jednom od e-mailova koji je 21. maja 2012. godine poslao Danijelu Sijadu.
Prema navodima medija, Danijel Sijad je ranije Epstinu često slao fotografije djevojaka, a dvije godine kasnije ga je informisao i o političkim promjenama u Rumuniji.
U jednoj drugoj prepisci, osoba čiji identitet nije objavljen povjerava se Epstinu, navodeći da u potpunosti razumije kako se osjeća djevojka iz Rumunije te da ona ima suicidalne misli.
Po prvi put se u dokumentima pojavljuju navodi da su Rumunke bile žrtve u mreži trgovine ljudima pedofila milijardera. Britanski princ Endrju, prema navodima iz prepiski, navodno je koristio usluge koje su mu pružale mlade djevojke porijeklom s Balkana.
- I još jedna stvar. Rumunka je bila veoma fina - napisano je u e-mailu koji je Epstin dobio u septembru 2010. godine od osobe koja se potpisivala nadimkom "Vojvoda".
<h2>Skandal potresa evropske kraljevske kuće</h2>
Skandal povezan s Epstinovom mrežom potresa gotovo sve evropske kraljevske kuće. Princ Loran od Belgije, brat kralja Filipa, priznao je da se sreo s Džefrijem Epstinom "nasamo" svega dva puta.
S druge strane, norveška prijestolonasljednica navodno je više puta razmjenjivala poruke s osuđivanim pedofilom. Prema objavljenim navodima, čak ga je zamolila da joj pomogne s pornografskim materijalima za njenog sina, koji je u to vrijeme imao 15 godina.

Epstin je prije 14 godina posjetio Balkan, u prepiskama spominjao usluge mladih djevojaka

Ambasadori Evropske unije (EU) odobrili su danas detalje zajma od 90 milijardi eura za Ukrajinu, dogovorenog u decembru na nivou lidera EU, kako bi se pokrila većina finansijskih potreba Kijeva u periodu 2026–2027. godine i omogućio nastavak odbrane države.
Dogovor je postignut na sastanku iza zatvorenih vrata u Briselu, a tekst sporazuma zasad nije javno objavljen.
Savjet EU je saopštio da će dvije trećine sredstava biti namijenjeno vojnoj pomoći, dok će preostala trećina biti usmjerena na opštu budžetsku podršku Ukrajini. Kada je riječ o vojnoj pomoći, predviđeno je da Ukrajina sredstva iz zajma pretežno koristi za nabavku naoružanja od domaćih proizvođača ili iz Evropske unije, dok je kupovina iz drugih zemalja moguća pod određenim uslovima.
- Odbrambeni proizvodi bi, u načelu, trebalo da se nabavljaju isključivo od kompanija iz EU, Ukrajine ili zemalja EEA (Evropski ekonomski prostor) - EFTA (Evropska asocijacija za slobodnu trgovinu). Ukoliko vojne potrebe Ukrajine zahtijevaju hitnu isporuku proizvoda koji nije dostupan u tim državama, primjenjivaće se ciljana izuzeća - navodi se u saopštenju Savjeta EU.
Sporazum mora da odobri i Evropski parlament, a diplomate izražavaju nadu da će se to dogoditi uskoro, kako bi Evropska komisija mogla da započne zaduživanje na tržištima i isplati prvu tranšu Ukrajini početkom aprila.
Lideri EU su u decembru odlučili da se zajam finansira zaduživanjem Unije, umjesto ranije razmatranog plana korišćenja zamrznute ruske imovine u EU.

Tag: zajednica-opstina-crne-gore