U trenutku kada se lokalne samouprave suočavaju sa složenim finansijskim, razvojnim i demografskim izazovima, uloga Zajednice opština Crne Gore postaje važnija nego ikada. O budžetskoj stabilnosti opština, regionalnom razvoju, korišćenju EU fondova, saradnji sa državnim institucijama i ključnim projektima koji mogu uticati na dugoročni razvoj lokalnih zajednica, za portal ETV govorila je generalna sekretarka Zajednice opština Crne Gore, Mišela Manojlović. <h3> </h3> <h3>Finansijska stabilizacija opština uz i dalje prisutne sistemske izazove</h3> Portal ETV: Koji su ključni izazovi sa kojima se opštine suočavaju kada je riječ o finansijskoj održivosti i budžetskom planiranju? MANOJLOVIĆ: Finansijska situacija u opštinama bilježi vidan oporavak u posljednje dvije do tri godine. Usvajanjem Zakona o finansiranju lokalne samouprave 2024. godine napravljen je važan iskorak ka stabilnijem sistemu raspodjele prihoda, posebno u korist opština sjevernog regiona, kao i opština Tuzi i Zeta. Ipak, izazovi su i dalje prisutni. Najznačajniji se odnosi na probleme u naplati poreza na nepokretnosti, koji predstavlja najvažniji izvorni prihod opština. Razlog tome su neažurne i neusklađene evidencije u katastru nepokretnosti i Centralnom registru stanovništva, na osnovu kojih se donose poreska rješenja. Ovo pitanje zahtijeva sistemsko rješenje i snažniju koordinaciju nadležnih institucija, jer direktno utiče na stabilnost lokalnih budžeta. U oblasti socijalne i dječije zaštite potrebno je dalje unapređivati model zajedničkog finansiranja između države i opština, kako bi se osigurala održivost usluga za najosjetljivije kategorije stanovništva. Važno je pomenuti i praksu procjene finansijskog uticaja zakona na budžete opština. Neophodno je da se taj proces dodatno unaprijedi kako bi opštine imale mogućnost da se blagovremeno izjasne, što bi doprinijelo kvalitetnijem budžetskom planiranju. U širem smislu, predstoji dalji rad na decentralizaciji, uključujući i fiskalnu decentralizaciju, kao važan preduslov snažnijeg lokalnog razvoja. <h3> </h3> <h3>Saradnja sa državom ključna za realizaciju kapitalnih investicija</h3> Portal ETV: Na koji način Zajednica opština sarađuje sa državnim institucijama u planiranju i realizaciji kapitalnih investicija? Postoje li problemi u toj saradnji? MANOJLOVIĆ: Saradnja između Zajednice opština Crne Gore i državnih institucija postoji i u više oblasti daje konkretne rezultate. Od posebnog značaja je vraćena nadležnost za uređenje prostora i izgradnju objekata, koja će ubrzati lokalni razvoj. Takođe, značajne rezultate dala je saradnja sa Ministarstvom finansija u oblasti poreza i finansiranja lokalnih samouprava, kao i sa Ministarstvom javne uprave na izradi zakona iz resora tog ministarstva, kao i u otklanjanju izazova sa kojima se suočavaju lokalne samouprave. Sa Skupštinom Crne Gore imamo konstruktivnu saradnju, kao i sa većinom ministarstava. Pozitivna je i budžetska podrška za izradu projektne dokumentacije, jer veliki broj opština nema sopstvena sredstva za tu svrhu, a bez kvalitetne dokumentacije nema ni realizacije kapitalnih investicija. Zajednica kontinuirano zagovara rješenja koja jačaju kapacitete lokalnog nivoa, uz puno uvažavanje uloge države i regulatornih mehanizama, u cilju postizanja održivog lokalnog razvoja. <h3> </h3> <h3>Regionalni razvoj mora biti planska i dugoročna politika</h3> Portal ETV: Da li u Crnoj Gori zaista postoji regionalni razvoj ili se o njemu govori sporadično? MANOJLOVIĆ: Regionalni razvoj u Crnoj Gori postoji i u posljednjim godinama su prepoznati projekti od posebnog značaja, naročito za sjever zemlje, u oblasti infrastrukture, turizma i zaštite životne sredine. Opštine sjevernog regiona imaju slabije fiskalne kapacitete i veću zavisnost od Egalizacionog fonda, što ograničava njihove mogućnosti za finansiranje razvojnih projekata. Zbog toga je važno da regionalni razvoj bude dugoročna i mjerljiva javna politika, zasnovana na jasnim kriterijumima i planskom pristupu, na čemu Vlada Crne Gore radi poslednjih godina. <h3> </h3> <h3>Rastu interesovanje i rezultati opština u korišćenju EU fondova</h3> Portal ETV: Da li opštine uspijevaju da koriste sredstva iz EU fondova i drugih međunarodnih izvora i kakva je uloga Zajednice opština u tom procesu? MANOJLOVIĆ: Opštine u Crnoj Gori pokazuju sve veće interesovanje za korišćenje sredstava iz EU fondova i drugih međunarodnih izvora. Ključni izazovi su ograničeni administrativni kapaciteti, nedovoljan broj stručnih kadrova i kompleksne procedure. Zajednica opština aktivno podržava ovaj proces kroz obuke, mentoring, apliciranje u ime svih opština kada je to u njihovom zajedničkom interesu i kroz projekat „Opštine za EU“, koji se realizuje uz podršku Delegacije EU u Crnoj Gori i Ministarstva javne uprave. U okviru projekta izrađuju se priručnici i vodiči, uspostavljene su mreže opštinskih projekt-menadžera i spoljnih eksperata. Crnogorske opštine su tokom dosadašnje dvije IPA perspektive učestvovale u preko 167 projekata ukupne vrijednosti oko 124 miliona eura. Zajednica dodatno pruža podršku kroz obuke, mentorstvo na radnom mjestu, izradu Praktičnog vodiča za pisanje projekata za lokalne samouprave Jugoistočne Evrope i uspostavljanje mreža za razmjenu znanja i iskustava. <h3> </h3> <h3>Depopulacija sjevera zahtijeva integrisana i održiva rješenja</h3> Portal ETV: Šta su nam pokazali demografski podaci sa posljednjeg popisa stanovništva i koje je rješenje realno izvodljivo? MANOJLOVIĆ: Demografski podaci potvrđuju dugogodišnji problem depopulacije, naročito u sjevernom regionu, koji raspolaže značajnim prirodnim i razvojnim potencijalima, ali oni nijesu u potpunosti valorizovani. U tom kontekstu, Zajednica opština je 2024. godine sačinila projektni zadatak za izradu Studije izvodljivosti povezivanja zdravstvenog turizma, komplementarnih metoda liječenja, ostalih oblika turizma, organske poljoprivrede, zaštite životne sredine i promocije zdravih stilova života u crnogorskim opštinama. Cilj Studije je da identifikuje resurse, prepreke i potrebne investicije za razvoj održivih programa koji mogu doprinijeti lokalnom razvoju, produženju turističke sezone, otvaranju novih radnih mjesta i zaustavljanju negativnih demografskih trendova. Ovakav razvojni pravac omogućava brendiranje opština kao BIO i eko destinacija i stvara osnov za dugoročno održiv lokalni razvoj. Studija je predviđena i Strategijom pametne specijalizacije, te tako ovaj razvojni pravac postaje nacionalni, a ne samo lokalni.  <figure> <img src="https://publisher-publish.s3.eu-central-1.amazonaws.com/pb-etv/swp/8p72gy/media/20260110170116_ea9d37e7bb0cfe2ae5547c36732c8d0d2c977260b0e9c95943b3b001be004ae8.jpg" data-media-id="editor_0" data-image-id="20260110170116_ea9d37e7bb0cfe2ae5547c36732c8d0d2c977260b0e9c95943b3b001be004ae8" data-rendition-name="original" width="1005" height="1270" loading="lazy" alt="Mišela Manojlović"> </figure>  <h3>Značajni projekti i konkretni rezultati Zajednice opština</h3> Portal ETV: Da li ste uspjeli da pokrenete sve projekte koje smatrate značajnim? MANOJLOVIĆ: U prethodnom periodu Zajednica opština je radila na jačanju kapaciteta lokalnih samouprava i stvaranju boljih uslova za njihov razvoj. Poseban fokus bio je na podršci opštinama u pripremi i realizaciji donatorskih i razvojnih projekata, što je dalo mjerljive rezultate. Samo u posljednje tri godine, opštinama je uz podršku Zajednice odobreno više od 90 projekata ukupne vrijednosti preko 25 miliona eura. Jedan od ključnih iskoraka bilo je uspostavljanje Fonda za predfinansiranje donatorskih projekata 2019. godine, koji je značajno olakšao povlačenje sredstava iz evropskih i drugih međunarodnih fondova, naročito opštinama koje nemaju dovoljno sopstvenih sredstava za početno finansiranje projekata. Opštine su do sada iz ovog Fonda povukle 4,7 miliona eura, a Predlogom zakona o budžetu Crne Gore za narednu godinu za ovu namjenu planirano je 1,5 miliona eura. Ovaj fond se pokazao kao efikasan i održiv mehanizam podrške lokalnom razvoju. Zajednica neposredno učestvuje i u realizaciji evropskih projekata koji imaju direktne koristi za sve opštine. Posebno je značajan projekat „Opštine za EU“, koji se realizuje u partnerstvu sa Delegacijom EU u Crnoj Gori i Ministarstvom javne uprave, u vrijednosti od milion eura, a koji ima za cilj sistemsku pripremu lokalnih samouprava za proces evropskih integracija. Takođe, u partnerstvu sa NALAS-om započet je novi projekat vrijedan oko dva miliona eura, koji će obezbijediti dodatna sredstva za razvoj lokalne infrastrukture u svim opštinama. Pored toga, u posljednje tri godine Zajednica obezbjeđuje sredstva za izradu tehničke dokumentacije za lokalne infrastrukturne projekte u iznosu od oko 1,2 miliona eura, jer je kvalitetna dokumentacija osnov za svaku ozbiljnu investiciju. Na planu jačanja ljudskih kapaciteta, osnovan je Trening centar Zajednice, kroz koji je organizovano više od 70 obuka za preko 820 lokalnih službenika i namještenika. Uspostavljeno je 15 strukovnih mreža opštinskih službenika, koje omogućavaju razmjenu znanja, iskustava i ujednačavanje prakse u ključnim oblastima rada lokalne uprave. Zajednica je u ovom periodu aktivno djelovala i u normativnoj sferi – kroz inicijative, učešće u radnim grupama za izradu zakona i strategija od značaja za opštine, amandmansko djelovanje ili inicijative pred Ustavnim sudom, radila je na preko 180 zakona i podzakonskih akata. U partnerstvu sa Vladom i Skupštinom Crne Gore učestvovali smo u donošenju ključnih propisa u oblasti lokalne samouprave, planiranja prostora, finansiranja opština, poreza i komunalnih djelatnosti, sa ciljem jačanja pravnog poretka i unapređenja kvaliteta javnih usluga za građane. <h3> </h3> <h3>Unaprijeđen institucionalni dijalog sa Vladom i Skupštinom</h3> Portal ETV: Da li se susrijećete sa opstrukcijama na lokalnom ili državnom nivou u ostvarivanju svojih ciljeva, obaveza i projekata? MANOJLOVIĆ: Saradnja sa državnim institucijama se, u cjelini gledano, u posljednje dvije godine značajno unaprijedila. Primjetan je veći stepen otvorenosti za inicijative koje dolaze sa lokalnog nivoa i spremnost da se kroz dijalog dođe do zajedničkih rješenja. Zajednica opština nastoji da jača partnerski odnos sa Vladom, ministarstvima i Skupštinom, posebno u procesu pripreme zakona i javnih politika koje imaju direktan uticaj na funkcionisanje opština. Sa Skupštinom Crne Gore Zajednica ima Sporazum o saradnji još od 2016. godine, koji je omogućio učešće u radu skupštinskih odbora i saradnju sa poslanicima u normativnom procesu. Trenutno je u toku proces inoviranja tog Sporazuma, kojim će se dodatno unaprijediti konsultativni mehanizmi i omogućiti da se Zajednici dostavljaju svi zakoni koji su u skupštinskoj proceduri, uključujući i one koje predlažu poslanici. To predstavlja značajan iskorak u jačanju institucionalnog dijaloga. Postoji i Sporazum o saradnji sa Vladom Crne Gore iz 2004. godine, koji je i dalje na snazi, a Zajednica ostaje posvećena njegovom unapređenju i jačanju institucionalne saradnje u oblasti kreiranja javnih politika od značaja za lokalnu samoupravu. Naš cilj je dosljedno zagovaranje rješenja koja jačaju funkcionalnu i finansijsku samostalnost opština, u interesu ravnomjernog razvoja i boljeg kvaliteta života građana.

Miraš Dušević

original

viewImage

baseImage

610x380

500x500

400x240

400x203

1250x600

1084x550

thumbnail

Manojlović: Opštine povukle 124 miliona eura iz EU fondova, ključni izazovi ograničeni administrativni kapaciteti, nedovoljan broj stručnih kadrova

Zajednica opština Crne Gore aktivno dijeli vrijednosti koje promoviše Centralnoevropska inicijativa – demokratiju, dijalog, saradnju i solidarnost. Naše aktivnosti predstavljaju praktičan doprinos ovim ciljevima kroz projekte koji jačaju lokalnu samoupravu i povezuju gradove i opštine regiona &nbsp;- izjavila je Milica Radojičić, pomoćnica generalne sekretarke ZOCG za međunarodnu saradnju i evropske integracije, učestvujući na Forumu Centralnoevropske inicijative (CEI) u Beogradu.
Na istom događaju učestvovala je i Marija Kljajić, sekretarka odbora za prostorno planiranje ZOCG.
Radojičić je naglasila da ZOCG kroz svoje aktivnosti povezuje lokalne zajednice regiona, podstiče transparentnost u radu lokalnih uprava i jača povjerenje građana u institucije. „Kroz obuke o otvorenim podacima, digitalizaciji uprave i uključivanju građana u donošenje odluka doprinosimo većoj transparentnosti i povjerenju. Na međunarodnom planu nastojimo da budemo most između lokalnih zajednica Crne Gore i partnerskih opština u regionu CEI, razmjenjujući iskustva i dobre prakse u oblastima održivog razvoja, zaštite životne sredine i socijalne inkluzije“, navela je ona.
Forum je okupio predstavnike nacionalnih asocijacija lokalnih i regionalnih vlasti iz zemalja članica CEI, uz organizaciju SKGO-a i Ministarstva spoljnih poslova Srbije. Tema skupa bila je „Lokalna dimenzija evropske saradnje“, sa ciljem jačanja uloge lokalnih samouprava u procesu evropskih integracija i razmjene iskustava u sprovođenju reformi na lokalnom nivou.
Tokom otvaranja Foruma, nacionalni koordinator CEI za Srbiju Miloš Todorović istakao je da lokalne vlasti imaju ključnu ulogu u sprovođenju konkretnih politika, dok je predsjednik SKGO-a dr Goran Cvetanović poručio da kroz saradnju lokalnih zajednica „nastaju rješenja koja doprinose stabilnosti regiona“.
Predstavnici ZOCG predstavili su brojne inicijative koje doprinose razvoju lokalne demokratije, jačanju kapaciteta opština i unapređenju regionalne saradnje. Zajednica aktivno sarađuje sa Ministarstvom javne uprave Crne Gore na pripremi novog Zakona o lokalnoj samoupravi, koji će dodatno ojačati kapacitete lokalnih vlasti i doprinijeti procesu decentralizacije.
ZOCG takođe sprovodi obuke za službenike lokalnih samouprava u oblastima participativnog odlučivanja, transparentnosti i digitalizacije, sa ciljem povećanja efikasnosti i uključivanja građana.
Poseban fokus stavljen je na socijalnu inkluziju — kroz projekte podrške djeci koja izlaze iz doma u Bijeloj, pomoć marginalizovanim grupama i inicijative za zapošljavanje mladih i žena u ruralnim sredinama.
Na međunarodnom planu, ZOCG koordinira programe razmjene iskustava sa partnerskim opštinama iz Albanije, Srbije i Bosne i Hercegovine, posebno u oblastima zaštite životne sredine, energetske efikasnosti i održivog razvoja.
Kroz sve navedene aktivnosti, kako ističu iz ZOCG, potvrđuje se da lokalne samouprave predstavljaju ključni stub evropske saradnje i demokratizacije, te važan kanal povezivanja građana, institucija i međunarodnih partnera.

Portal ETV

ZOCG: Lokalni nivo je ključni pokretač evropske saradnje i demokratizacije

U Podgorici organizovana obuka pod nazivom „Praktična primjena ZUP-a kroz praksu Upravnog suda sa osvrtom na standarde Evropskog suda za ljudska prava“ za predstavnike jedinica lokalne samouprave, saopšteno je iz Zajednice opština Crne Gore.
Navodi se da je cilj obuke bio upoznavanje učesnika sa praksom Upravnog i Evropskog suda za ljudska prava, kroz analizu najčešćih slučajeva iz njihove sudske prakse, kako bi se unaprijedio kvalitet i zakonitost rada lokalnih uprava.
Tokom obuke razmatrana je primjena pravila i instituta upravnog postupanja u posebnim zakonima, naročito u oblastima poreza na promet nepokretnosti, slobodnog pristupa informacijama i planiranja prostora i izgradnje objekata. Predavači su bili sudije Upravnog suda Davor Stojković i Lidija Novović, koji su učesnicima prenijeli svoja praktična iskustva, sa posebnim fokusom na primjenu evropskih standarda ljudskih prava u radu lokalnih organa uprave.
Obuka je okupila glavne administratore, starješine organa i službi, službenike koji odlučuju u prvostepenom postupku, kao i druge zainteresovane lokalne službenike. Posebno je istaknuto da je predavanje imalo interaktivan karakter i da su učesnici aktivno učestvovali u radu.
Kako se dodaje, Zajednica opština Crne Gore i ranije je organizovala ovakve edukacije, sa ciljem da se lokalnim samoupravama pruže smjernice za zakonito, efikasno i odgovorno upravno postupanje, u skladu sa domaćim zakonima i evropskim standardima.

ZOCG: Jačanje kapaciteta lokalnih samouprava kroz obuku o primjeni ZUP-a i evropskih standarda

U prostorijama Zajednice opština Crne Gore održan je sastanak komandira Službi zaštite i spašavanja, na kojem su razmatrani tok tekuće požarne sezone i izazovi sa kojima se sistem suočava, saopšteno je iz ZOCG.
Komandiri su, kako se navodi, jednoglasni u ocjeni da je neophodno uspostaviti novi, funkcionalniji i profesionalan sistem zaštite od požara, kako u organizacionom, tako i u operativnom smislu. Posebno je, kako se navodi, naglašena potreba za formiranjem Vatrogasne uprave koja bi imala preventivnu i kontrolnu funkciju u odnosu na rad vatrogasno-spasilačkih jedinica.
Učesnici sastanka, kako se saopšteno iz ZOCG, ukazali su i na značaj izmjena zakonskih rješenja, kojima bi se jasnije definisala podjela obaveza i odgovornosti između centralnog i lokalnog nivoa vlasti u pogledu koordinacije i upravljanja jedinstvenim sistemom zaštite od požara. Komandiri su saglasni da zakone i ostale propise iz oblasti vatrogastva moraju pripremati profesionalci iz Službi zaštite i spašavanja, kako se navodi.
Naglašeno je, saopšteno je iz ZOCG, da će unapređenje zakonskog okvira kroz donošenje Zakona o zaštiti od požara i Zakona o vatrogastvu dati puni efekat samo ako se u proces implementira znanje i iskustvo koje su decenijama gradile vatrogasno-spasilačke jedinice.

Sastanak komandira Službi zaštite i spašavanja: Potrebna profesionalizacija sistema zaštite od požara

Zajednica opština Crne Gore uputila je Skupštini i Vladi amandmane na Predlog zakona o legalizaciji bespravnih objekata, sa ciljem da se postupak legalizacije učini efikasnijim, pravičnijim i održivim na lokalnom nivou.
Kako navode iz Zajednice, aktuelna zakonska rješenja u predloženoj formi značajno bi opteretila lokalne samouprave, posebno u dijelu formiranja komisija za pregled bespravnih objekata i njihovo usklađivanje sa geodetskim elaboratima – što je već u nadležnosti geodetske inspekcije.
- Predlažemo ukidanje suvišnih komisija i procedura koje dupliraju postojeće obaveze, kako bi se izbjegle pravne i administrativne nejasnoće i omogućilo lokalnim upravama da efikasnije sprovode zakon - poručuju iz Zajednice opština.
Jedan od ključnih prijedloga odnosi se na pojednostavljenje procedure legalizacije porodičnih kuća do tri etaže, koje ne prelaze 200 m² neto površine. Za ovakve objekte, prema predlogu, ne bi bila potrebna tehnička dokumentacija za statiku i seizmiku – dovoljne bi bile ovjerene izjave vlasnika.
- Na ovaj način bi se hiljadama građana omogućilo da lakše riješe imovinsko-pravni status svojih domova - ističu iz Zajednice.
Takođe, Zajednica opština se zalaže da kompletna naknada za urbanu sanaciju ostane u nadležnosti opština, kao i da se omogući sabiranje popusta za građane koji legalizaciju osnovnog stambenog objekta plate jednokratno. Time bi se, kako navode, ubrzao proces, smanjili troškovi za građane i obezbijedila dodatna sredstva za plansko uređenje prostora.
U amandmanima je predloženo i brisanje odredbi o formiranju opštinskih komisija za popis bespravnih objekata, budući da Predlog zakona već propisuje obavezu nelegalnim graditeljima da u roku od šest mjeseci evidentiraju objekte u katastarskoj evidenciji.
Zajednica opština Crne Gore očekuje da će predloženi amandmani dobiti podršku poslanika, uz poruku da je efikasna legalizacija nemoguća bez jačanja lokalne samouprave i poštovanja principa decentralizacije.

Zajednica opština predložila amandmane za efikasniju legalizaciju bespravnih objekata

Omogućavanje istopolnim parovima da usvajaju djecu i budu hranitelji moglo bi značajno doprinijeti rješavanju problema nedostatka usvojitelja i hraniteljskih porodica u Crnoj Gori – zaključak je ekspertske analize pravnog okvira za djecu i mlade bez roditeljskog staranja, koju je naručila Zajednica opština Crne Gore (ZOČG).
Analiza ukazuje na izazove u sistemu dječje zaštite, među kojima su ograničen broj hraniteljskih porodica, naročito onih koje nisu u srodstvu sa djecom, dugotrajan boravak djece u institucijama i neadekvatni mehanizmi za trajna porodična rješenja. U tom kontekstu, proširenje kruga potencijalnih hranitelja i usvojitelja uključivanjem istopolnih parova prepoznaje se kao efikasno, pravno utemeljeno i društveno opravdano rješenje, zasnovano na uporednoj praksi zemalja EU.
– Praksa iz 24 evropske zemlje, uključujući Hrvatsku i Sloveniju, pokazuje pozitivne efekte uključivanja istopolnih parova u sistem brige o djeci. Istraživanja potvrđuju da djeca odgajana u takvim porodicama imaju jednak nivo psiho-socijalne dobrobiti kao i djeca u heteroseksualnim porodicama. Pored toga, istopolni parovi su često češće zastupljeni u procesima usvajanja i hraniteljstva, i karakteriše ih visok stepen emocionalne i finansijske stabilnosti – istakla je generalna sekretarka Zajednice opština, Mišela Manojlović.
Dodaje da ključna poruka ovih nalaza glasi: ljubav i briga su temelj porodice – ne pol ili seksualna orijentacija roditelja.
Kao čest argument protiv uključivanja istopolnih parova, pominje se moguća vršnjačka stigma koju bi djeca mogla doživjeti. Manojlović, međutim, poručuje da je odgovornost države da svakom djetetu obezbijedi zaštitu od nasilja i diskriminacije.
– Odbijanje istopolnim parovima prava na roditeljstvo zbog mogućih reakcija okoline znači prihvatanje diskriminacije kao društvene norme. Umjesto toga, država mora raditi na edukaciji i suzbijanju predrasuda – poručuje Manojlović.
Ističe i da određeni broj LGBTIQ osoba u Crnoj Gori već sada obavlja roditeljsku ulogu, iako njihove porodice nisu pravno priznate. Legalizacija prava na usvajanje i hraniteljstvo, zaključuje, bila bi korak ka većoj pravnoj sigurnosti i podršci djeci, ali i pokazatelj zrelosti, tolerancije i progresivnog društvenog razvoja.

ZOCG: Istopolni parovi kao usvojitelji – više djece dobija priliku za porodični život

Zajednica opština (ZOCG) pozvala je sve relevantne institucije da na vrijeme preduzmu korake iz svoje nadležnosti u vezi sa utvrđivanjem cijene vode, kako bi se izbjegle dalje komplikacije u oblasti vodosnabdijevanja i podigao kvalitet te usluge.
Iz ZOCG su saopštili da je model utvrđivanja cijene vode za predstojeću godinu, u kojem se polazi od troškova poslovanja u protekle dvije godine, neutemeljen, nerealan i štetan po vodovodna preduzeća.
Na to su, kako su dodali, više puta upozoravali.
Iz ZOCG su rekli da postojeća metodologija utvrđivanja cijena ne uzima u obzir brojne faktore koji igraju važnu ulogu u vodosnabdijevanju, a samim tim i u poslovanju crnogorskih vodovoda.
- Među najvećim problemima je i to što se u definisanju cijene polazi od pretpostavke o naplati potraživanja u iznosu od 100 odsto, koje usljed okolnosti na koje preduzeća ne mogu da utiču nikada nije u tom procentu - kaže se u saopštenju.
Navodi se da, osim toga, troškovi za proširenje materijalne osnove rada i troškovi za rezervni fond za smanjenje rizika u poslovanju u slučaju makroekonomskih poremećaja nijesu uključeni u elemente za formiranje cijene usluge.
Kako su kazali iz ZOCG, takav način formiranja cijena, po principu „proste reprodukcije”, onemogućava bilo kakav razvoj komunalne usluge.
- Dodatno, u troškove poslovanja uračunava se zvanična stopa inflacije, koja ne odražava realno stanje, jer prosječna stopa inflacije u proteklim godinama je bila višestruko niža od rasta cijena građevinskog materijala, vodovodnog i kanalizacionog materijala, kao i hlora - navodi se u saopštenju.
Iz ZOCG su rekli da je jedan od najbitnijih nedostataka tarifne metodologije to što onemogućava adekvatno reagovanje na dinamično poslovno okruženje u slučaju promijenjenih okolnosti, a kada je to potrebno i promptno – u toku trajanja regulatorne godine.
Oni su kazali da je sve te nedostatke metodologije konstatovala još prošle godine njihova ekspertska radna grupa.
Iz ZOCG su rekli da je ta radna grupa, u okviru dokumenta pod nazivom Analiza uticaja Metodologije za utvrđivanje cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti na poslovanje vršilaca regulisanih komunalnih djelatnosti, dala i predloge za njihovo korigovanje.
- Činjenica je da je, ukoliko želimo da imamo sigurno i kvalitetno vodosnabdijevanje, rast cijena vode neminovan, uz adekvatnu intervenciju koja bi omogućila subvencije u cilju sprečavanja negativnih efekati na socijalno ranjive kategorije stanovništva - navodi se u saopštenju.

ZOCG: Izbjeći dalje komplikacije u oblasti vodosnabdijevanja

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) otvorila je posebni žiro-račun kako bi prikupila sredstva za program socijalne i mentorske podrške mladima koji napuštaju Dječji dom „Mladost“ u Bijeloj. Sredstva će biti upotrebljena za psihološko osnaživanje, stručnu mentorsku pomoć i, u pojedinačnim slučajevima, subvencionisani zakup stambenog prostora.
Dosad je prikupljeno oko 23.000 eura, što pokriva podršku samo za nekoliko mjeseci. Uplate na račun broj 530–533471–03 omogućavaju nastavak programa za šest mladih ljudi koji ove godine napuštaju dom, a čija tranzicija u samostalan život zahtijeva kontinuirani angažman.
Mišela Manojlović, generalna sekretarka ZOCG, istakla je &nbsp;da ova akcija obuhvata zadovoljenje njihovih egzistencijalnih osnovnih potreba.
- Dok se ne uspostavi održiv sistem hraniteljstva i promijene zakonske regulative, mi činimo sve što je u našoj nadležnosti da olakšamo put ovim mladima. Donatorska akcija obuhvata zadovoljenje njihovih egzistencijalnih osnovnih potreba – stanovanja, obrazovanja i zaposlenja – ali i razvoj talenata, socijalnih vještina i psihološku podršku - istakla je Manojlović
Projekt „Socijalna i egzistencijalna inkluzija djece i mladih bez roditeljskog staranja – povezivanje sa lokalnim zajednicama u Crnoj Gori“ već je rezultirao izradom dva studijska dokumenta koja analiziraju prava i psiho-socijalne potrebe ove grupe. ZOCG će u narednom periodu raditi na implementaciji i promociji preporučenih mjera.
Manojlović podsjeća da prava briga o mladima bez roditeljskog staranja ne prestaje njihovim izlaskom iz ustanove, već da tada mora započeti sustavan rad:
- Svaki mladi čovjek kojem nije bilo dato da odrasta u porodici zaslužuje priliku za dostojanstven život i punu integraciju u društvo. Zato pozivamo sve koji su u mogućnosti da podrže ovu akciju i zajednički doprinesu stvaranju boljih uslova za našu najranjiviju populaciju - zaključuje Manojlović.

Zajednica opština Crne Gore otvara donatorski račun za podršku mladima bez roditeljskog staranja

Sanja Živković, sekretarka Odbora za komunalkne poslove I životnu sredinu Zajednice opština, bila je govornik na panelu „Voda kao zajednički resurs – između potreba zajednice i budućih izazova“, gdje je istakla ključne mehanizme koje Zajednica razvija kako bi lokalne samouprave bile osposobljene za odgovorno i efikasno upravljanje javnim vodnim uslugama.
Kako je navedeno u saopštenju, posebno je naglasila značaj finansiranja izrade tehničke dokumentacije, što opštinama omogućava pristup donatorskim i kreditnim sredstvima za izgradnju vodne infrastrukture.&nbsp;
- Jedan od važnih rezultata pregovora Zajednice sa Vladom Crne Gore je uspostavljanje revolving fonda za predfinansiranje donatorskih projekata, koji lokalnim samoupravama otvara vrata ka realizaciji infrastrukturnih projekata u oblasti vodnih usluga - ističe se u saopštenju.&nbsp;
Zajednica opština takođe, kako se dodaje, sprovodi kontinuirane aktivnosti informisanja svojih članica o dostupnim izvorima finansiranja, uz program jačanja kapaciteta za pripremu i sprovođenje projekata. U okviru tog procesa, formirana je i mreža spoljnih eksperata koji pružaju stručnu podršku opštinama.
- U oblasti vodnih usluga, predstavljene su sljedeće inicijative: Konferencija o vodama koju Zajednica tradicionalno organizuje sa Udruženjem vodovoda, Platforma za dijalog svih zainteresovanih strana, Smjernice za saradnju između lokalnih samouprava i komunalnih preduzeća, te obuke sprovedene u okviru RCDN+ projekta, sa fokusom na upravni nadzor i upravljanje komunalnim otpadnim vodama - navodi se u saopštenju.&nbsp;
Na kraju, zaključuje se, Živković je ukazala na važnost unapređenja saradnje između opština i vodovodnih i kanalizacionih preduzeća, ističući da je upravo ova tema jedna od dvije koje su prepoznate kao primjer dobre prakse za koju će Zajednica opština ove godine dodijeliti priznanje „Najbolja praksa“.

ZOCG predstavila ključne inicijative za pametno upravljanje vodnim resursima

Lokalne samouprave nijesu opcionalni, već suštinski akter u procesu evropskih integracija – one sprovode i do 70 odsto evropskog zakonodavstva,“ poručila je Mišela Manojlović, generalna sekretarka Zajednice opština Crne Gore, otvarajući međunarodnu konferenciju „Izgradnja mostova između lokalnih i centralnih vlasti – upravljanje na više nivoa na Zapadnom Balkanu“, održanu u organizaciji SIGMA OECD i NALAS-a.
Manojlović je istakla da lokalne vlasti širom Zapadnog Balkana dijele slične izazove – prije svega neusklađenost nadležnosti i finansijskih sredstava, što je posebno naglašeno u Izvještaju o fiskalnoj decentralizaciji u Jugoistočnoj Evropi, koji je predstavljen tokom konferencije.
- Lokalne vlasti su pod sve većim pritiskom: ubrzana urbanizacija, depopulacija, ekonomske i globalne krize. Bez jačih finansijskih temelja, one ne mogu ispuniti očekivanja građana - upozorila je Manojlović.
Ona je podsjetila da se i u Crnoj Gori vodi intenzivan dijalog sa Ministarstvom finansija s ciljem revizije pravnog okvira za finansiranje opština, pravednije raspodjele javnih prihoda i reforme poreskog sistema.
- Opštine moraju imati dovoljno sredstava da ne samo izvršavaju svoje zakonske obaveze, već i da investiraju u razvoj – a ne da budu svedene na puko održavanje osnovnih usluga - naglasila je Manojlović.
Značajan napredak Zajednice opština prepoznat je upravo u pomenutom Izvještaju, gdje se navodi da se aktivno zalaže za kompenzaciju gubitaka prihoda izazvanih nacionalnim poreskim reformama i jačanje fiskalne autonomije lokalnih vlasti, posebno kroz izmjene Zakona o finansiranju lokalne samouprave.
- Zajednica opština Crne Gore ima razvijenu unutrašnju organizacionu strukturu i stručne kapacitete, što omogućava aktivno i kvalitetno učešće u konsultacijama i radnim grupama sa centralnim vlastima - stiče se u izvještaju.
Na otvaranju konferencije govorili su i ministar javne uprave Marash Dukaj, predstavnik Delegacije EU u Crnoj Gori Orlando Fusco, te Bianca Breteche, zamjenica šefa SIGMA programa.
Konferencija je imala za cilj razmjenu iskustava administracija Zapadnog Balkana o saradnji centralnih i lokalnih nivoa vlasti, sa posebnim fokusom na efikasno višenivojsko upravljanje i ulogu lokalnih samouprava u kontekstu pristupanja EU.

ZOCG: Lokalne samouprave ključne za evropske integracije, ali bez finansijske autonomije nema napretka

Crnogorski reprezentativac Marko Perović danas je i zvanično postao član Atletiko Madrida.
On je u Madrid stigao iz Almerije, kao pozajmljen igrač, sa opcijom otkupa ugovora.
- Veoma sam srećan i uzbuđen što započinjem novo poglavlje u ovom sjajnom klubu - kazao je Perović za sajt Atletika.
Perović će u početku igrati za drugi tim "jorgandžija", koji se tamčiči u Trećoj ligi.
On je ove sezone igrao šest mečeva za Almeriju u La Ligi 2.
Dva meča odigrao je i u Kupu Kralja.
Za reprezentaciju Crne Gore odigrao je četiri meča.

Marko Perović i zvanično u Atletiku

Crnogorski košarkaš Petar Popović igraće do kraja sezone za Perspektivu Iliriju, nakon što je sporazumno raskinuo ugovor sa Igokeom.
Dvadesetdevetogodišnji bek u Iliriju dolazi sa ozbiljnim iskustvom regionalne košarke i jasnim profilom igrača koji može da donese stabilnost, prje svega u defanzivi.
Najveći dio karijere vezao je za KK Budućnost, gdje je igrao i kao bek, ali i kao plej pa čak i na poziciji trojke.
Sa "plavo-bijelima" je osvojio titulu ABA lige, bio jedan od igrača od zadatka tadašnjeg trenera Aleksandra Džikića.
Nosio je dresove FMP-a i Igokee.
Visina, iskustvo i izraženo razumijevanje igre razlozi su zbog kojih u Iliriji vjeruju da su dobili igrača koji može da napravi razliku u nastavku sezone i da donese dodatni kvalitet timu iz Ljubljane u njihovoj prermijernoj sezoni u ABA ligi.

Popović novi košarakaš Ilirije

Ne moraš mijenjati granice da bi promijenio državu! Politika tzv. „srpskog sveta“ u potpunoj je suprotnosti s evropskim vrijednostima, jer se ne može graditi politika na negiranju jedne nacije, jedne države i njenog identiteta - poručila je specijalna savjetnica ministra vanjskih poslova Hrvatske Vanda Babić Galić gostujući u emisiji Građanski ugao na Televiziji E.
Srbi u Crnoj Gori, kako je naglasila, imaju svoja prava i slobode, no istovremeno postoji i temeljna obveza svake manjine da djeluje u interesu države u kojoj živi.
- S politikama „srpskog sveta“ nije moguće ući u Evropsku uniju. U interesu je svima da Crna Gora, sa svojim vrijednostima i identitetom, takva kakva jeste, postane dio evropske porodice. Crna Gora pripada zapadnom svijetu - jasna je Babić Galić.
<div class="embed-block"><div><div style="left: 0; width: 100%; height: 0; position: relative; padding-bottom: 56.25%;"><iframe src="https://cdn.iframe.ly/api/iframe?url=https%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3DLnjFrvuJvHY&amp;key=87ca3314a9fa775b5c3a7726100694b0" style="top: 0; left: 0; width: 100%; height: 100%; position: absolute; border: 0;" allowfullscreen scrolling="no" allow="accelerometer *; clipboard-write *; encrypted-media *; gyroscope *; picture-in-picture *; web-share *;"></iframe></div></div></div>

Babić Galić: S politikama „srpskog sveta“ nije moguće ući u EU, Crna Gora pripada zapadnom svijetu

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) uputila je Parlamentu amandman na Predlog zakona o dopuni Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, kako bi bila korigovana odredba važećeg zakonskog teksta kojom se propisuju koeficijenti za obračun zarada gradonačelnika i predsjednika opština, a koja je već osporena pred Ustavnim sudom.
Prema osporenoj odredbi, koeficijenti za zaradu gradonačelnika i predsjednika opštine propisani su u rasponu od 15,56 do 21,62, u zavisnosti od broja stanovnika u lokalnoj samoupravi. U Zajednici opština ocijenjeno je da rješenje koje utvrđuje različitu zaradu u zavisnosti od broja stanovnika, pri identičnim poslovima, ovlašćenjima i odgovornostima na najznačajnijim pozicijama u opštini, predstavlja grubu povredu ustavnog načela ravnopravnosti i jednakosti građana pred Ustavom i zakonom.
– Napominjemo da je predsjednik opštine inokosni izvršni organ koji ima iste nadležnosti u svakoj opštini bez obzira na broj stanovnika, kao i personalizovanu krivičnu, prekršajnu, materijalnu i svaku drugu odgovornost za obavljanje funkcije. Stoga je sporni koeficijent za obračun njegove zarade ne samo protivustavan, već i krajnje neobjektiviziran. Ovo iz razloga što je koeficijent predsjednika opštine do 10.000 stanovnika izjednačen sa koeficijentom člana Disciplinske komisije ili zamjenika šefa kabineta predsjednika Vlade, a koeficijent predsjednika opštine koja ima od 10.000 do 50.000 stanovnika (17,29) sa koeficijentom docenta na univerzitetu, uz napomenu da je ovaj koeficijent značajno manji od koeficijenta ljekara specijaliste ili sekretara DIK-a. Takođe, njegov koeficijent u opštini koja ima preko 100.000 stanovnika izjedanačen je sa koeficijentom naučnog savjetnika ili predsjednika Upravnog suda. U tu grupu spada i koeficijent gradonačelnika Glavnog grada koji čini trećinu Crne Gore – navodi se u obrazloženju amandmana.
Predlog Zajednice je da se uvede jedinstven koeficijent za obračun zarada gradonačelnika/predsjednika opštine nezavisno od broja stanovnika, u visini koeficijenata za obračun zarade ministara i poslanika.
– Ovo iz razloga što predsjednik opštine predlaže i izvršava lokalnu politiku u velikom broju različitih upravnih oblasti iz nadležnosti opštine, dok ministar vrši slične poslove u okviru ograničenog broja svojih resora. Iz ovog se može zaključiti da predsjednik opštine ima veći obim raznorodnih nadležnosti u odnosu na ministra, te je izjednačavanje njihovih koeficijenata opravdano – stoji u obrazloženju.
Budući da važećim zakonom nisu utvrđeni koeficijenti ostalih lokalnih funkcionera i visoko-rukovodnog kadra, već se određuju na opsnovu instrukcija Ministarstva finansija, ovim amandmanom su predloženi odgovarajući koeficijenti, čime se stvara pravna sigurnost, jer se isključuje primjena različitih instrukcija i mišljenja.
Amandman sadrži i odredbu po kojoj nadležni organ lokalne samouprave koja nije u mogućnosti da obezbijedi dovoljno sredstava za isplatu zarada u skladu sa zakonom, može da umanji koeficijente do 20 odsto.
Predlog zakona je na dnevnom redu sjednice Skupštine zakazane za 2. februar, a u dopisu koji je generalna sekretarka ZOCGMišela Manojlovićuputila predsjedniku ParlamentaAndriji Mandićuizražava se očekivanje da poslanici prepoznaju značaj ovog pitanja i u skladu sa svojim nadležnostima predlože amandman koji im je dostavljen.

Tag: zocg