CDT: Ustavne promjene u pravosuđu ne smiju biti skup ad hoc rješenja

Centar za demokratsku tranziciju (CDT) dostavio je danas Ustavnom odboru Skupštine Crne Gore mišljenja, sugestije i prijedloge na Nacrt amandmana XVII do XXI na Ustav Crne Gore, uz poziv da se prije utvrđivanja Prijedloga amandmana predložena rješenja dodatno i temeljno preispitaju.

U CDT-u smatraju da predložene izmjene ne uspostavljaju dovoljno dosljedan i koherentan model uređenja Sudskog i Tužilačkog savjeta. 

- Iako su procedura izbora članova oba savjeta i potrebna većina uređene na isti način, za značajne razlike u njihovom sastavu i načinu predsjedavanja nijesu ponuđena jasna i uvjerljiva obrazloženja - ističu u CDT-u.

Ističu da nije jasno zbog čega se, na primjer, članstvo advokata različito tretira u dva savjeta, zbog čega je predstavnik nevladinog sektora predviđen samo u Tužilačkom savjetu, niti zbog čega se predsjedavanje ovim tijelima zasniva na različitim principima. 

- Razlike između dva savjeta mogu biti opravdane njihovim posebnim nadležnostima i ulogom, ali moraju biti rezultat jasnog koncepta i obrazloženih principa, a ne parcijalnih rješenja - kažu u toj organizaciji.

Posebno upozoravaju da predloženi sastav Tužilačkog savjeta ne otklanja rizik od korporativizma i prekomjerne koncentracije moći. 

- Istovremeno obavljanje funkcije vrhovnog državnog tužioca i predsjednika Tužilačkog savjeta, uz većinu koju u Savjetu imaju predstavnici tužilačke organizacije, može oslabiti njegovu nadzornu ulogu. Zbog toga predlažemo da se predsjedavanje Sudskim i Tužilačkim savjetom uredi prema istom principu, da predsjednika bira svaki savjet među članovima koji ne pripadaju sudskoj, odnosno tužilačkoj organizaciji - navedeno je u saopštenju.

Kako navode u CDT-u, Nacrt sadrži i pravne i nomotehničke propuste koji dodatno ukazuju na potrebu da se prije utvrđivanja konačnog Prijedloga amandmana sprovede temeljna revizija cjelokupnog teksta.

- Promjene Ustava ne bi smjele trpjeti zbog kašnjenja u pokretanju ovog procesa i potrebe da se sada, u kratkim rokovima, nadoknadi izgubljeno vrijeme i ispune obaveze iz evropske agende. Riječ je o pravilima koja treba da traju znatno duže od aktuelne faze evropskih integracija, zbog čega brzina ne smije imati prednost nad kvalitetom, niti potreba da se obaveze završe u roku nad temeljnom stručnom i političkom raspravom o rješenjima koja treba da budu jasna, dosljedna i dugoročno održiva - poručeno je u saopštenju.

Kompletni komentari CDT-a na Nacrt amandmana XVII do XXI na Ustav Crne Gore dostupni su OVDJE.