Imigracija, ubistvo Kenedija, nacionalizam, smrtna kazna - šta obuhvataju nove Trampove uredbe

Predsjednik SAD Donald Tramp otpočeo je drugi mandat desetinama novih uredbi koje je potpisao, a čija je svrha da promijene trasu kojom ide vlada.

U četvrtak je potpisao uredbu kojom se nalaže da se skine oznaka "povjerljivo" sa dokumenata o ubistvu Džona F. Kenedija, Roberta F. Kenedija i Martina Lutera Kinga mlađeg, potvrdio je njegov saradnik. Tramp je potpisao i uredbu kojom se predviđa da Amerika postane centar razvoja veštačke inteligencije, a druga uredba predviđa osnivanje radne grupe za kripto valutu koja treba da predloži nove propise u toj oblasti. Takođe, potpisao je i uredbu o osnivanju tela koje će biti zaduženo za nauku i tehnologiju.

Ostale uredbe koje je Tramp potpisao od prvog dana na vlasti pokrivaju različite oblasti - od trgovine, imigracije, strane pomoći, afirmativne akcije pri zapošljavanju, ljudskih prava. Neke će imati uticaj odmah, za druge će biti potrebno vrijeme, a zbog nekih su već pokrenute tužbe u pokušaju da zaustave primjenu.

Evo šta je Tramp sve potpisao u prvih nekoliko dana mandata.

Imigracija i granice SAD

- Proglašena je "invazija na južnoj granici SAD", što sa sobom povlači određene poteze vlade i Tramp kaže da će njegov kabinet preduzeti odgovarajuće korake kako bi "uklonio strane državljane koji učestvuju u invaziji".

- Američkim vojnicima daju se ovlašćenja da postupaju kao agenti graničnih službi, što je dio programa masovne deportacije. Iako zakon iz 1878. godine zabranjuje da se vojska koristi u svrhe unutrašnjih poslova, Trampova uredba priliv imigranta definše kao "prijetnju po nacionalnu bezbjednost", i onda on kao vrhovni komandant može da naredi raspoređivanje vojske.

- Zaustavljanje ulaska izbjeglica i ukidanje Programa prijema izbjeglica počev od 27. januara 2025. godine i stavljanje tog programa na reviziju od 90 dana.

- Redefinisanje pravila o dobijanju državljanstva SAD pri rođenju koje reguliše 14. amandman. Trampova uredba ukida pravo da djeca rođena u SAD automatski dobiju američko državljanstvo. Djeca čije majke nemaju legalan imigracioni status, ili u SAD borave legalno ali na privremenoj vizi, a očevi im nisu državljani SAD ili nemaju zelenu kartu, ne mogu da dobiju američko državljanstvo. Ova uredba se već osporava na sudu.

- Prioritetno završavanje zida i drugih barijera na granici SAD i Meksika.

- Naredbe sekretarima za pravosuđe i unutrašnju bezbjednost da osnuju radne grupe za bezbjednost u svih 50 država, i da u saradnji sa lokalnom i državnom policijom "okončaju prisustvo kriminalnih kartela, stranih bandi i transnacionalnih kriminalnih organizacija".

- Davanje ovlašćenja sekretaru za unutrašnju bezbjednost da angažuje i agente drugih državnih službi, onoliko koliko to zakon dozvoljava, da rade posao imigracionih agenata.

- Zahtijeva se sakupljanje DNK uzoraka i otisaka prstiju svih imigranata koji su u zatvorima, u skladu sa federalnim zakonom iz 2005.

- Zabraniti politiku "hapšenja i puštanja" koja zapravo dozvoljava ilegalnim imigrantima da ostanu u SAD dok čekaju da sud odluči o njihovom statusu, i umjesto toga primijeniti politiku hapšenja i deportovanja.

- Naložiti Sekretarijatu za unutrašnju bezbjednost da posveti resurse i honorarno angažuje firme kako bi "izgradile, upravljale, kontrolisale i koristile objekte za zadržavanje ilegalnih imigranata".

- Okončati programe "ujedinjenja porodica" koji omogućavaju članovima porodica ljudi iz Kube, Nikaragve, Haitija i Venecuele - koji su američki državljani ili imaju zelenu kartu - da im se pridruže u SAD, iako o njihovom statusu još nije odlučeno.

- Zahtijeva se revizija svih slučajeva imigranata koji su sada u SAD po osnovu "privremeno zaštićenog statusa" sa namjerom da se smanji obim onih koji dobijaju takav status.

- Vraćaju se standardi iz Trampovog prvog mandata o dobijanju viza i bezbjednosnim provjerama za sve one koji traže "bilo kakvu vrstu imigracije", a nalaže se i primjena standardnih procedura za vize za "sve izbjeglice ili apatride" koji žele da dođu u SAD.

- Ukida se Bajdenova uredba koja zahtijeva izradu planova uticaja klimatskih promjena na trendove migracija.

- Nalaže se državnom sekretaru SAD i diplomatama da prijete sankcijama svakoj državi za koju procijene da oklijeva da primi svoje državljane koje SAD protjeraju.

- Nalaže se Stejt departmentu, Sekretarijatu za unutrašnju bezbjednost i drugima da preispitaju i preporuče promjene u sistemima za dobijanje viza i u roku od 60 dana podnesu izvještaj predsjedniku. Uredbom se poziva i da se idetifikuju zemlje u kojima je proces dobijanja viza "toliko manjkav da se zahtijeva djelimična ili totalna suspenzija prijema njihovih državljana u SAD".

- Sekreratar za pravosuđe i drugi su pozvani da odbiju zahtjeve za davanje federalnih sredstava takozvanim "gradovima utočištima" za migrante, za koje ova administracija smatra da upadaju u ovlašćenja federalnih imigracionih službi.

- Privremeno obustavljanje davanja federalnih sredstava nevladinim organizacijama koje "podržavaju ili obezbjeđuju usluge, direktno ili indirektno, ilegalnim imigrantima, i provjera da li te organizacije na bilo koji način svojim djelovanjem krše imigracione zakone.

- Međunarodni karteli se označavaju kao "strane terorističke organizacije" prema postojećem federalnom zakonu. Ova uredba takođe aktivira Zakon o stranim neprijateljima u borbi sa kartelima.

- Sekretar za pravosuđe, državni sekretar i drugi u narednih 30 dana treba da "evaluiraju adekvatnost programa namijenjenih asimilaciji legalnih imigranata u SAD, i da preporuče neke mjere koje promovišu američki identitet".

Međunarodna trgovina, biznis i ekonomija

- Nalaže se svim agencijama izvršne vlasti da svoje politike kreiraju tako da potrošačke cijene budu manje. Tramp želi izvještaj od najviših ekonomskih savjetnika Bijele kuće o tome na svakih 30 dana.

- Sekretarijatu za finansije i trgovinu, trgovinskom predstavniku SAD i drugima se traži da istraže uzroke trgovinskog deficita, identifikuju nepoštene prakse i izdaju preporuke - moguće i "globalne suplementarne tarife".

- Početak revizije trgovinskog sporazuma SAD, Meksika i Kanade, sa mogućnošću da se ponovo ispregovara 2026. ili ranije. Tramp je najavio da će uvesti tarife od 25 odsto na uvoz robe iz Kanade i Meksika od 1. februara.

- Nalaže se osnivanje "spoljne poreske uprave" koja bi sakupljala novac od tarifa, carina i drugih prihoda od trgovine sa inostranstvom.

- Revizija trgovinskih dogovora sa Kinom i razmatranje novih, viših tarifa. Kao kandidat, Tramp je pretio Kini tarifama i od 60 odsto.

- Istraga o tome kako fentanil ulazi u SAD, sa posebnim fokusom na Kanadu, Meksiko i Kinu, i izrada preporuka - uključujući tarife i sankcije.

- Suspendovanje učešća SAD u globalnom Poreskom dogovoru, međunarodnom sporazumu čiji je cilj da utvrdi minimum korporativnog poreza, kako bi se spriječile multinacionalne korporacije da ne plaćaju porez.

- Pauza na zabranu TikToka od 75 dana, a posebno se zabranjuje sekretaru za pravosuđe da primijeni zakon koji je Kongres usvojio 2024, kako bi nova administracija mogla da preispita rizike po nacionalnu bezbjednost i potraži potencijalnog američkog kupca za dio te društvene mreže.

- Vladnim zvaničnicima se zabranjuje da od vlasnika društvenih mreža traže da se bore protiv dezinformacija. Ova uredba konstatuje da su prethodni pokušaji da se tako nešto uradi "kršili ustavom zagarantovanu slobodu govora" i "davali prednost narativu koji je vlada željela da plasira o važnim stvarima u javnoj debati".

Klima, energetika, životna sredina

- Povlačenje SAD iz Pariskog sporazuma, kojim su se zemlje obavezale da smanje emisije štetnih gasova koje uzorukuju klimatske promjene. Uredbom se blokira transfer sredstava prethodno izdvojenih u okviru Međunarodnog klimatskog plana za finansiranje.

- Proglašava se vanredno stanje u energetici, što je i simbolična mjera koja oslikava Trampovo obećanje o širenju energetskih projekata, ali i dozvoljava da se koriste federalna sredstva i primjenjuju zakoni poput Zakona o proizvodnji u odbrani. Taj zakon dozvoljava vladi da upravlja privatnim zemljištem i resursima kako bi proizvela dobra koja su neophodna na nacionalnom nivou.

- Traži se od Vojnog inženjerskog korpusa, dijela američke vojske, da u najvećoj mogućoj mjeri iskoristi svoje ovlašćenje za hitno odobravanje energetskih projekata, i apeluje na sve agencije da koriste slične procedure, kako bi se zaobišli propisi o zaštiti ugroženih vrsta ili divljih životinja.

- Eliminisanje Bajdenovih politika namijenjenih podsticanju proizvodnje i razvoja električnih vozila.

- Traži se od svih agencija da u roku od 30 dana Kancelariji za budžet Bijele kuće dostave planove za ukidanje regulativa i pravila koja su ocijenjena kao "teret" za domaću proizvodnju i konzumaciju energije, sa posebnim naglaskom na naftu, prirodni gas, ugalj, hidro energiju, biogoriva, kritične minerale i nuklearnu energiju.

- Ukidanje Bajdenovih uredbi o klimatskim promjenama, uključujući i uputstva za primenu koja dolaze iz Zakona o smanjenju inflacije, čiji je cilj bio da se smanje finanfsijski rizici u borbi protiv klimatskih promjena, i osnivanje Predsjedničkog savjeta za nauku i tehnologiju

- Omogućiti eksploataciju fosilnih goriva na Aljasci i "ukinuti, povući, revidiradi, dopuniti, odvratiti ili izuzeti pojedine ili sve" regulatorne akcije koje su važne u toj državi. Posebno, Tramp ponovo daje do sada suspendovane dozvole za eksploataciju fosilnih goriva, što je bilo zabranjeno zbog propisa o zaštiti divljih životinja na Arktiku.

- Odbiti zahtjev Službe za ribarstvo i divlje životinje da napravi starosjedilačko sveto mjesto u okviru zakona o zaštiti divljnih životinja na Arktiku.

- Ponovno uvođenje pravila iz prvog Trampovog mandata o lovu u nacionalnim rezervatima na Aljasci.

- Ukidaje Bajdenovih regulativa o eksploataciji fosilnih goriva na federalnom zemljištu.

- Obnoviti pravnu borbu sa vladom Kaliforije o vodenim tokovima Sakramento-delta San Hoakin. Tramp želi da ukine propise o zaštiti riba i divljih životinja kako bi se omogućio veći protok vode ka Centralnoj dolini i južnoj Kaliforniji.

Različitost, ljudska i manjinska prava

- Izvršnoj vlasti i agencijama se daje 60 dana da ukinu programe po prinicipima afirmativne ackije - različitosti, pravičnosti, inkluzije (DEI), da smanje broj zaposlenih po tom osnovu. To je ukidanje pravila starog 60 godina čija ja namjera bila da uspostavi anti-diskriminatorna pravila u vladi i firmama koje sa njom sarađuju.

- Ukidanje propisa iz Bajdenove ere o rasnoj i etničkoj jednakosti i pravima LGBTQ osoba. Među njima su naređenja da se osigura pravična raspodjela federalnog novca u skladu sa popisom iz 2020. godine, da se spriječi diskriminacija u vladi po rodnoj ili seksualnoj orijentaciji, da se ohrabri inkluzija u školama, da se transrodnim osobama dozvoli da služe vojsku.

- Od vlade SAD se zahtijeva da prizna samo dva pola, muški i ženski, u pasošima, vizama i drugim dokumentima, svim programima i komunikacijama.

- Nalaže se da se svi federalni zakoni o ljudskim pravima i radnom pravu tumače i primjenjuju tako da se reazume da "pol nije sinonim za polni identitet".

- Traži se da se rasformira savjet Bijele kuće o rodnim politikama i ukinu uputstva Sekretarijata za obraazovanje koja se tiču prava transrodnih osoba, tretmana LGBTQ osoba u školama.

- Zabranjuje se davanje federalnog novca, uključujući i grantove, za "promovisanje rodne ideologije" i nalaže se sekretaru za pravosuđe i unutrašnju bezbjednost da osiguraju da "mušarci ne borave u ženskim zatvorima".

Federalni radnici i struktura vlade

- Osnivanje Sekretarijata za efikasnost vlade (DOGE) do 4. jula 2026, na čelu sa najbogatijim čovjekom na svijetu Ilonom Maskom. Sekretarijat je zadužen da smanji troškove federalne vlade.

- Od svih vladinih agencija se traži da osnuju svoj DOGE tim od najmanje četiri člana koji će raditi sa Maskom.

- Zamrzavanje zapošljavanja u vladi, sa izuzecima u domenu imigracije i upravljanja granicom, vojske i drugih "esencijalnih poslova". Direktiva se ne odnosi na ljude koje direktno postavlja predsjednik.

- Blokada novih federalnih pravila i regulativa u svim agencijama gde Trampovi kandidati još nisu zvanično stupili na dužnost. Nova pravila se mogu primjenjivati tek kada novi direktori stupe na dužnost.

- Od svih zaposlenih u federalnim agencijama se zahtijeva povratak u kancelariju pet puta nedjeljno.

- Revizija zaposlenih na višim nivoima i lakše otpuštanje federalnih radnika ili njihovo premeštanje na druge poslove. 

- Zbog toga što najviše izvršne funkcije imaju autoritet od vlade, moraju služiti predsjedniku - navodi se u Trampovom memorandumu.

- Lakše otpuštanje federalnih zaposlenih ponovnim uvođenjem uredbe iz Trampovog prvog mandata, koju je ukinuo Bajden. Najnovija uredba nalaže da "iako federalni zaposleni nisu u obavezi da politički ili lično podržavaju aktuelnog predsjednika, moraju vjerno da primjenjuju politiku administracije" i ako to ne rade - to može biti osnova za otkaz.

- Zahtijeva se zabrana zapošljavanja u federalnoj službi u trajanju od 120 dana, kako bi se uveli novi standardi za zapošljavanje. Prioritet, prema uredbi, je "regrutovanje pojedinaca koji su strastveni prema idealima američke republike" i sprječavanje zapošljavanja na bazi rase, pola ili religije, kao i onih koji "nisu voljni da brane ustav ili verno služe vladi".

Zdravstvena zaštita

- Ukidanje propisa iz Bajdenove ere čiji je cilj da se olakša ulazak u vladin program za osiguranje Mediker i druge vladine programe prema Zakonu o pristupačnoj zdravstvenoj zaštiti, i propisa usmjerenih na smanjenje cijena ljekova. Ipak, ne ukida se ograničenje na mjesečnu cijenu insulina od 35 dolara, niti pravilo da korisnici Medikera mogu da plate najviše 2.000 dolara godišnje iz svog džepa za ljekove - te politike je usvojio Kongres.

- Ukidanje Bajdenovih uredbi i direktiva o kovidu 19.

- Povlačenje SAD iz Svjetske zdravstvene organizacije (SZO), zahtijevanje od Kancelarije za menadžment i budžet Bijele kuće da zaustavi transfere novca ubuduće SZO, a državnom sekretaru se naređuje da okonča pregovore o Sporazumu o pandemiji u SZO.

- Naređuje se državnom sekretaru i direktoru Kancelarije za budžet da identifikuju "kredibilne i transparentne partnere SAD" kako bi zamijenili članstvo u SZO.

Spoljna politika, nacionalna bezbjednost, "Amerika prvo", nacionalizam

- Ukidaju se Bajdenove sankcije krajnje desničarskim izraelskim grupama i pojedicima optuženim za nasilje na Zapadnoj obali.

- Državnom sekretaru se nalaže da izda uputstvo u kojem će sve politike, programe, operacije i osoblje Stejt departmenta staviti na liniju spoljne politike "Amerika na prvom mjestu".

- Huti u Jemenu ponovo će biti stavljeni na listu terorističkih organizacija. Tramp je to uradio i u prvom mandatu, ali je Bajden ukinuo uz obrazloženje da takve mjere ugrožavaju distribuciju humanitarne pomoći građanima u Jemenu.

- Pauzira se strana pomoć SAD i radi se revizija "efikasnosti i usaglašenosti sa ciljevima administracije", u roku od 90 dana, po uputstvima državnog sekretara - koji može i da odmrzne bilo koji program.

- Momentalno davanje zelenog svjetla za određene članove administracija čija je bezbjednosna provjera na čekanju. Bijela kuća odlučuje ko od saradnika dobija privremenu propusnicu.

- Ukidanje Bajdenovih uredbi o vještačkoj inteligenciji čiji je cilj da uspostave zaštitne mjere u domenu razvoja vještačke inteligencije.

- Vraćanje imena Mekinli planini na Aljacsi koja se trenutno zove Denali. Naime, ta planina je nazvana po 25. predsjedniku SAD Vilijemu Mekinliju, ali je Barak Obama 2015. preimenovao u Denali - kako su je zvala starosjedilačka plemena. Trampova uredba nije promijenila i ime Nacionalnog parka Denali.

- Zahtijeva se Trampovo lično odobrenje za nove arhitektonske i dizajnerske standarde na federalnim zgradama, kako bi "predsjednik bio siguran da poštuju regionalno, tradicionalno i klasično arhitektonsko nasljeđe".

Smrtna kazna i krivična djela

- Nalaže se sekretaru za pravosuđe da istraži da li 37 osuđenika za federalna krivična djela, kojima je Bajden smrtnu kaznu preinačio u doživotni zatvor, mogu ponovo da budu optuženi i da im se sudi za federalna krivična djela pred državnim sudovima.

- Sekretar za pravosuđe mora da preduzme sve mjere kako bi države imale zalihe letalnih injekcija za smrtnu kaznu.

- Sektetar za pravosuđe takođe mora da traži od Vrhovnog suda SAD da preinači presedane prema kojima se ograničava izricanje smrtne kazne u državnim i federalnim jurisdikcijama.

- Simboličnim gestom se nalaže sekretaru za pravosuđe da ohrabri svoje kolege na nivou saveznih država, kao i okružne tužioce, da traže smrtnu kaznu tamo gdje je to moguće.

Upad u Kapitol

- Ukidaju se zatvorske i druge kazne, i daju se pomilovanja za stotine osuđenih ili krivično gonjenih za upad u Kongres 6. januara 2021.

- Sekretar za pravosuđe i drugi nadležni treba da istraže da li se pravosuđe koristilo za progon Trampovih pristalica. Direktiva se odnosi na Sekretarijat za pravosuđe, Federalnu trgovinsku komisiju kao i obavještajne službe. Nalaže se da se izvještaj o tome, sa preporukama kako to popraviti, dostavi predsjedniku.

- Sekretar za pravosuđe treba da istraži dogovore vlade SAD sa društvenim mrežama tokom Bajdenovog mandata i sačini preporuke kako da se popravi ono što Tramp naziva "pokušajem cenzure".

- Ukidanje statusa odobrene bezbjednosne provjere za 50 ljudi koje Tramp optužuje da su pomogli Bajdenu u kampanji 2020. zajedničkom izjavom u kojoj su osporili da mejlovi Hantera i Džoa Bajdena, objavljeni u Njujork postu, ukazuju na korupciju i cijelu priču su ocijenili kao pokušaj Rusije da širi dezinformacije. Među njima su bivši šefovi obavještajnih agencija Džejms Klaper, Majkl Hajden i Leon Peneta, kao i nekadašnji Trampov savjetnik za nacionalnu bezbjednost Džon Bolton.

- Nalaže se direktorima Nacionalnih obavetajnih službi i CIA da u roku od 90 dana podnesu izvještaj sa preporukama o dodatnim "disciplinskim akcijama" i kako da se spriječi da obavještajne službe i oni koji rade sa njima, nepropisno utiču na domaće izbore.