Otvorene izborne liste potrebne Crnoj Gori saglasni predstavnici vlasti i opozicije

Politička volja je ključna da bi izborna reforma bila uspješna, otvorene izborne liste potrebne su Crnoj Gori saglasni su predstavnici vlasti i opozicije, a osnov reforme lokalne samouprave je dobar izborni sistem, koji treba da obezbijedi legalitet i legitimitet institucija.

To su ocjene sa panela „Kako pokrenuti izbornu reformu?“ i „Lokalni izbori i izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi“ u okviru konferencije „Izborna reforma u Crnoj Gori: Kako učiniti izborni proces funkcionalnim?, koju je organizovao Centar za monitoring i istraživanje (CeMI) uz podršku Britanske ambasade Podgorica.

Kopredsjednik Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, Vasilije Čarapić, smatra da je Sporazum o deblokadi Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu jako važan za društveno-politički trenutak.

- On vraća opoziciju u Parlament što je priželjkivala cijela parlamentarna većina. Uvjeren sam da će ovo normalizovati političke prilike u zemlji, da nećemo imati nikakvih daljih posljedica bojkota i da će Odbor za izbornu reformu nastaviti rad tamo gdje je stao, a to je prije svega Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, ali i rad na drugim zakonima - rekao je Čarapić.

Odbor za sveobuhvatnu izbornu reformu, kako smatra, može da obradi mnogo važna pitanja, ali važno je da se svi dogovore oko modela za koji će smatrati da je najbolji.

- Najbolje je kad imamo konsenzus i volju da ono što smo sami dogovorili konkretno i sprovedemo. Partijski interesi i dnevna politika treba da budu izmješteni iz rada Odbora, jer je to bitan preduslov za njegov uspjeh - vjeruje Čarapić.

Kada je riječ o otvorenim listama, smatra da treba napraviti hrabar iskorak.

- Ako političke partije ne mogu da nađu zajednički jezik oko otvorenih lista treba otvoriti referendum i pitati građane da li su za otvorene liste -rekao je Čarapić.

Kopredsjednik Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, Nikola Rakočević, vjeruje de je jako važno u narednom periodu staviti fokus na sva pitanja koja Crnu Goru približavaju Evropskoj uniji i koja crnogorsko društvo demokratizuju i emancipuju od nazadnih politika.

- Potpisivanje Sporazuma bi trebalo da bude dobra vijest za građane Crne Gore, kao i povratak opozicije i užurban i dinamičan rad i na reformi izbornog zakonodavstva, ali dobijamo poruke iz vlasti da ih taj Sporazum ne obavezuje. To mora zabrinuti, ali moramo i da znamo da u Odboru za izborno zakonodavstvo i u Parlamentu imamo ozbiljnu kvalifikovanu većinu onih koji se djelima i u retorici predstavljaju kao evropski činioci -ukazao je Rakočević.

Prva stvar koja će biti urađena kada Odbor ponovo počne sa radom je, kako je kazao, provjeriti da li su svi tehnički aspekti Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja riješeni i staviti Zakon na usvajanje.

- Nakon toga ćemo obratiti pažnju na sveobuhvatnu izbornu reformu i tretirati ostale izborne zakone, poput Zakona o izboru odbornika i poslanika, istovremeno. Treba tražiti od eksperata Evropske komisije mišljenje o svim pratećim aspektima i na izbornu reformu naslonjenih djelova sistema, da bi dobili putokaz i obavezu na koji način tretirati izbornu reformu - mišljenje je Rakočevića.

Istakao je da je politička volja ključna da bi izborna reforma uspjela.

Rakočević smatra da su otvorene liste potrebne Crnoj Gori.

Članica Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, Ana Novaković Đurović, vjeruje da zaustavljanje rada u Odboru za sveobuhvatnu izbornu reformu nije bila nikakva ciljna strategija opozicije, već posljedica djelovanja parlamentarne većine.

- Sporazum nas ne obavezuje, jer ga mi nismo potpisali, ali je i činjenica da je potpisivanjem ovog Sporazuma većina prihvatila medijaciju Venecijanske komisije, dakle rješevanje problema oko ustavne i skupštinske krize, što pozdravljamo. Nakon što je potvrđeno da je došlo do preuzimanja nadležnosti Ustavnog suda i nakon što je odbranjeno gaženje ustava, URA će biti na svim mjestima, koja su važna za dalji proces evropskih integracija i reforme našeg društva - kazala je Novaković Đurović.

Naglasila je da je reforma izbornog zakonodavstva reforma institucija i odluka da se odustaje od politizovanih institucija.

Novaković - Đurović vjeruje da nije samo važno štrikirati preporuke, već se vratiti suštinskim pitanjima, a to su „kakav izborni sistem želimo, kakve institucije želimo, možemo li stvarno da vratimo povjerenje građana u političke subjekte i naše institucije“.

Prema njenim riječima, izborno zakonodavstvo nije problem Šavnika, već je to politika i nerad institucija.

- Je li moglo da se riješi političkim dogovorom, jeste. Ali nije! Tamo gdje nemamo zakonska rješenja tu je pitanje najvećeg stepena političke odgovornosti i dogovora - rekla je Novaković - Đurović.

Člana Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, Nikola Rovčanin, raduje činjenica da će opozicija da se vrati u parlamentarni život.

- Izborna reforma je test zrelosti i sposobnosti političkih elita da kroz dijalog dođu do konsenzusa u vezi sa pitanjima koja nadilaze jedan mandat Vlade, ili Skupštine. Izborna reforma je pokazatelj sposobnosti cjelokupnog crnogorskog društva da donosi rješenja od opšteg interesa i zanemari partikularne interese - jasan je Rovčanin.

Nada se da više neće biti zastoja u radu Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, da će postojati napor da se prevaziđu sve dnevno-političke razmirice.

- Važno je da uvažimo preporuke međunarodnih partnera, ali moramo da se držimo našeg izbornog iskustva. Crna Gora je izuzetno bogata različitim izbornim iskustvima, naročito u dijelu izbornih manipulacija, koje su obilježile politički život u prethodnim decenijama i treba da pripremimo odgovor na sve to - poručio je Rovčanin.

Smatra da su izbori u jednom danu najbolje moguće rješenje iz svih uglova i aspekata.

- Smatram da od otvorenih lista nema ništa bolje u onim društvima, koja imaju nultu ili nisku stopu organizovanog kriminala i korupcije, ali isto tako smatram da nema ništa gore u društvima koja imaju povećanu stopu organizovanog kriminala i korupcije. Trenutno se Crna Gora bori sa ovim društvenim pošastima - rekao je Rovčanin.

Na panelu „Lokalni izbori i izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi“ v.d. generalne direktorice Direktorata za lokalnu samoupravu u Ministarstvu javne uprave, Nina Blažić, kazala je da je sistem lokalne samouprave u Crnoj Gori centralizovan i da se ona smatra jednom od najcentralizovanijih država u regionu.

- Crnogorske opštine vrše veoma uzak broj nadležnosti. Sa jedne strane imamo problem kontinuirane centralizacije sistema, a sa druge strane analiza je pokazala da postoje velike razlike između jedinica lokalne samouprave u Crnoj Gori - rekla je Blažić.

Ukazala je da je proces decentralizacije vrlo kompleksan da je u pitanju ozbiljna reforma koja neće targetrati samo lokalne samuprave, već i državnu upravu.

- Naša intencija je da decentralizaciju kreiramo na način da odgovara potrebama Crne Gore i sadašnjem trenutku. Naš cilj je bio da predložimo asimetričnu decentralizaciju, koja će podrazumijevati uvođenje gradova, kao jedinica lokalne samouprave, pri čemu će status grada dobiti jedinice lokalne samouprave, koje ispune određene kriterijume - objasnila je Blažić.

Prema njenim riječima neposredan izbor predsjednika opština bi doveo do veće odgovornosti predsjednika prema viziji koju predstavi biračima.

- Lokalni izbori u jednom danu trebalo bi da doprinesu afirmaciji lokalnih tema. Lokalni izbori u svakoj opštini su priča za sebe. Lokalni izbori ne treba da budu zaokupljeni temama koje se tiču nacionalne politike -sigurna je Blažić.

Dekan Fakulteta za državne i evropske studije i član Građanskog savjeta, prof. dr Đorđije Blažić, poručio je da je partitokratija kancer crnogorske države i crnogorskih institucija.

- Dok ne riješimo pitanje izbornog sistema ne možemo da govorimo o državi, o vladavini prava, ni o bilo čemu drugome. Izbori su za mene kao građanina i pravnika najmanje važna stvar zato što nisu suština priče. Suština priče je legitimitet i legalitet institucija, koje Crna Gora nema, jer nema izborni sistem koji treba da ima. Kroz izborni sistem treba da se obezbjeđuje legalitet i legitimitet institucija - smatra Blažić.

Šansa je da se krene u proces i da se, kako je rekao, prvo ustabili država, da se ustabile legitimne i legalne institucije, jer „to je pretpostavka svega ostalog“.

- Osnov reforme lokalne samouprave je izborni sistem - poruka je Blažića.

Da bi izbori u jednom danu mogli da funkcionišu potrebno je, kako je rekao, da postoji potpuno definisan ustavan sistem.

- Organi koji sprovode izbore moraju da se usaglase. Ne može apriori, sistemski da državni organi ulaze i zadiru u nadležnost jedinica lokalne samouprave, osim u situacijama kada je to isključivo propisano zakonom i kada priroda te pravne stvari dozvoljava i zahtjeva neposredno interevenciju državnog organa. Državni organi imaju svoje poslove, lokalni organi imaju svoje poslove - jasan je Blažić.