Ćute koliko su koštala službena putovanja Krapovićevih „ugovoraca“

Ministarstvo odbrane angažovalo je po ugovoru o djelu četiri penzionisana vojna lica - A. M, B. Lj, H. Ž. i C. S, od aprila 2025. godine, sa zadatkom da prate gradnju patrolnih brodova u francuskom brodogradilištu Keršip u Lorijenu i oni su, kako su za Portal ETV saopštili naši nezvanični izvori, a iz Ministarstva potvrdili, u više navrata službeno boravili u Francuskoj radi obilaska radova.

Troškove njihovog puta, smještaja i dnevnica, rekli su naši izvori, snosio je ovaj Vladin resor, kroz različite modele finansiranja. Iz Ministarstva, međutim, negiraju da su „ugovorcima“ isplaćivali dnevnice.

U Višem sudu u Podgorici 5. maja ove godine osuđena je bivša direktorica Agencije za sprječavanje korupcije Jelena Perović na dvije godine i dva mjeseca zatvora zbog plaćanja službenih putovanja Nikoli Lekiću, koji je bio angažovan po ugovoru o djelu i koji je, kako je precizirano prvostepenom presudom, o trošku Agencije putovao 15 puta, na što, ocjena je suda, nije imao zakonsko pravo, jer nije bio zapošljen u Agenciji. Presuda nije pravosnažna.

ISPLATE STOPIRANE

Izvori Portala ETV iz Ministarstva odbrane kažu da je nakon izricanja presude Perović, u ovom resoru došlo do uzbune zbog ugovora o djelu sklopljenih sa četvoricom penzionera i njihovih službenih putovanja u Francusku.

- Za njihovo posljednje putovanje još nije odobrena isplata troškova – kazali su naši nezvanični sagovornici.

Iz Ministarstva su potvrdili da su „na projektu izgradnje patrolnih brodova OPV-60M po ugovoru o djelu angažovana četiri penzionisana vojna lica“.

- Riječ je o doktorima tehničkih i vojnotehničkih nauka, kao i magistrima pomorstva i brodomašinstva, sa dugogodišnjim iskustvom u oblastima brodogradnje, brodomašinstva, automatike, naoružanja, održavanja i remonta, logistike i standardizacije. Navedena lica angažovana su kao nezavisni stručni eksperti i članovi Radne grupe za praćenje izgradnje i prijem brodova. Njihov zadatak je da pružaju stručnu podršku u svim fazama projekta, od analize tehničke i projektne dokumentacije, preko praćenja izgradnje i ugrađene opreme, do ispitivanja, prijema i uvođenja brodova u operativnu upotrebu – saopšteno nam je iz Biroa za odnose s javnošću Ministarstva odbrane.

Naglasili su da je angažovanje četvorice penzionera bilo neophodno.

- Crna Gora kao mala država nema institucije koje se bave ovom problematikom (vojno- tehničke institute, zavode ili uprave koje se bave samo pomorstvom, opitne centre, itd), a imajuće u obzir vrijednost projekta, nameće se jasan zaključak da je neophodno angažovanje eksperata koji imaju preko 30 godina iskustva na brodovima mornarice i koji su sada cijenjeni i traženi predavači na pomorskim školama i fakultetima u Crnoj Gori – objasnili su iz resora na čijem je čelu Dragan Krapović.

Komentarišući njihova službena putovanja u Francusku, naglasili su da su realizovana „u skladu sa zaključenim ugovorima o angažovanju, potrebama projekta, planovima rada Radne grupe i odlukama, odnosno ovlašćenjima nadležnih organa Ministarstva odbrane i Vojske Crne Gore“.

- Za svako putovanje prethodno je utvrđivana potreba angažovanja eksperata, u zavisnosti od faze izgradnje i konkretnih tehničkih pitanja koja je bilo potrebno razmotriti – odgovorili su iz Krapovićevog resora.

TROŠKOVI USKLAĐENI SA UGOVORIMA

Dodali su da su „angažovana stručna lica u nekoliko navrata boravila u Brodogradilištu Kership u Lorijenu“, te da je „njihov boravak u Brodogradilištu bio neposredno povezan sa stručnim poslovima za koje su angažovani, uključujući uvid u stanje realizacije projekta, pregled tehničke dokumentacije, razmatranje ugrađene opreme i sistema, učešće na stručnim sastancima sa predstavnicima Brodogradilišta, kao i pružanje stručnih mišljenja i preporuka Radnoj grupi za praćenje izgradnje i prijem brodova“.

- Njihovo prisustvo u brodogradilištu nije bilo stalno, već je organizovano povremeno i ciljano, zavisno od potreba i najbitnijih faza izgradnje u skladu sa dinamikom projekta i područjem stručnosti pojedinog eksperta – dodali su iz Ministarstva.

Na pitanje ko je snosio troškove ovih putovanja, smještaja i dnevnica odgovorili su da je sve urađeno u skladu sa propisima.

- Troškovi putovanja, smještaja i ishrane (za eksperte nijesu bile obezbijeđene dnevnice niti ih je to pripadalo) i drugi opravdani troškovi nastali tokom službenog angažovanja stručnih lica u Francuskoj obračunavani su i realizovani u skladu sa zaključenim ugovorima, odobrenim putovanjima i važećim propisima kojima je uređeno finansiranje aktivnosti u okviru projekta – saopšteno je Portalu ETV.

Način obezbjeđivanja i refundiranja troškova, kako su pojasnili, zavisio je od konkretnog putovanja, uslova ugovora i organizacije posjete Brodogradilištu.

- Troškovi su odobravani na osnovu prethodno utvrđene potrebe za putovanjem i odgovarajuće odluke ili naloga nadležnog organa, a njihov obračun vršen je na osnovu propisane dokumentacije, uključujući putne naloge, račune za smještaj i prevoz i druge dokaze o nastalim troškovima. Svi troškovi koji su nastali tokom boravka u Francuskoj bili su neposredno povezani sa izvršavanjem zadataka na projektu i realizovani su u okviru za to odobrenih sredstava i ugovornih obaveza – kategorični su iz Ministarstva.

KRIJU KOLIKO JE NOVCA ISPLAĆENO

Nijesu odgovorili koliko je novca od početka projekta do danas isplaćeno četvorici „ugovoraca“ po osnovu službenih putovanja.

- Ministarstvo odbrane je sve obaveze po ovom osnovu realizovalo u skladu sa zaključenim ugovorima, odobrenim budžetskim sredstvima i propisima koji uređuju ovu oblast. Podaci o pojedinačnim isplatama predstavljaju dio finansijske dokumentacije koja se vodi u okviru projekta – saopšteno nam je iz Krapovićevog resora.

Ostali smo bez preciznog odgovora i na pitanje da li je nakon presude u predmetu Jelene Perović urađena interna analiza zakonitosti ovakve prakse i da li su eventualno obustavljene dalje isplate po tom osnovu.

- Ministarstvo odbrane postupa u skladu sa važećim zakonima, podzakonskim aktima i relevantnim odlukama nadležnih institucija. U konkretnom slučaju nije bilo osnova za preduzimanje posebnih mjera koje bi uticale na realizaciju postojećih ugovornih odnosa, a eventualna pravna pitanja razmatraju se u okviru redovnih procedura i u skladu sa svakim pojedinačnim slučajem – piše u odgovoru.

A sudeći prema onome što su odgovorili na pitanje da li postoje neizmirena potraživanja za posljednje službeno putovanje „ugovoraca“ u Francusku i kakav je njihov sadašnji status, novac im još nije isplaćen.

- Određena pitanja koja se odnose na realizaciju finansijskih obaveza u okviru projekta nalaze se u fazi administrativne i budžetske procedure. Ministarstvo odbrane preduzima aktivnosti kako bi se sve eventualne obaveze riješile u skladu sa važećim propisima, odobrenim budžetskim sredstvima i propisanim procedurama – saopštili su iz Ministarstva.

Naglasili su da „projekat nabavke i izgradnje patrolnih brodova OPV-60M predstavlja jedan od najznačajnijih razvojnih i investicionih projekata za potrebe Mornarice Vojske Crne Gore“.

- Zbog njegove tehničke složenosti, finansijske vrijednosti i dugoročnog značaja za operativne sposobnosti Mornarice, u realizaciju projekta uključena su stručna lica sa odgovarajućim naučnim kvalifikacijama, iskustvom i ekspertizom u oblastima tehničkih i vojnotehničkih nauka, pomorstva, brodomašinstva, automatike, naoružanja, održavanja, remonta i logistike – ponovili su razloge angažovanja penzionera.

PROJEKTNI ZADACI

Angažovani su, kako su istakli, da bi se obezbijedilo stručno i nezavisno praćenje realizacije projekta, zaštitili interesi naručioca, pravovremeno prepoznali tehnički rizici, ali i radi provjere da li se brodovi grade u skladu sa ugovorenim zahtjevima, standardima i potrebama budućeg korisnika.

- Sve aktivnosti stručnih lica, uključujući njihova putovanja i boravak u Brodogradilištu, sprovode se u skladu sa zaključenim ugovorima, važećim propisima, potrebama projekta i odlukama nadležnih institucija – saopštili su iz Ministarstva odbrane.

Precizirali su i što su konkretni zadaci četvorice „ugovoraca“, ali nijesu odgovorili i kolika je vrijednost tih ugovora o djelu, odnosno koliko košta angažman penzionera eksperata.

Zadatak im je da urade analizu tehničke i projektne dokumentacije, uključujući provjeru usklađenosti predloženih rješenja sa ugovorom, tehničkim specifikacijama i potrebama Mornarice.

Zatim, praćenje realizacije ugovorenih zahtjeva, praćenje brodskih tehničkih sistema, uključujući pogonske i pomoćne sisteme, automatiku, elektroenergetsku opremu, naoružanje, navigacione i komunikacione sisteme, kao i sisteme bezbjednosti broda.

Obaveza im je i kontrola kvaliteta izgradnje, materijala i ugrađene opreme, kako bi se, piše u odgovorima iz Ministarstva, eventualni nedostaci uočili i otklonili tokom izgradnje, prije konačnog prijema brodova.

Zaduženi su i za procjenu predloženih izmjena na projektu, uključujući promjene materijala, opreme, proizvođača i tehničkih rješenja, kao i njihov uticaj na bezbjednost, pouzdanost, održavanje i životni vijek broda.

Posao im je i „prepoznavanje tehničkih i projektnih rizika i predlaganje mjera za njihovo sprječavanje ili ublažavanje, naročito u slučaju kašnjenja isporuka, problema sa opremom ili drugih nepredviđenih okolnosti“.

- Učešće u pripremi i sprovođenju fabričkih, lučkih i plovnih ispitivanja, analizi rezultata i utvrđivanju eventualnih odstupanja od ugovorenih karakteristika – piše u odgovorima iz Ministarstva.

Ugovorm su obavezani i za „pružanje stručnih mišljenja i preporuka Radnoj grupi i nadležnim organima, kako bi odluke bile zasnovane na objektivnim, provjerljivim i stručnim kriterijumima“.

- Obezbjeđivanje nezavisne i nepristrasne procjene, jer eksperti nijesu neposredno vezani za redovnu komandnu strukturu i mogu svoje stavove zasnivati prvenstveno na tehničkim činjenicama, standardima i interesima projekta – istakli su iz Krapovićevog resora.

Projektni zadatak im je i „prenošenje znanja mlađim oficirima i stručnim licima, koji će nakon prijema brodova biti odgovorni za njihovu upotrebu, održavanje i logističku podršku“.

Objašnjavaju i da „svaki od angažovanih eksperata ima posebno područje stručnosti, čime se obezbjeđuje da se projekat sagledava sa aspekta brodomašinstva, pomorstva, vojnotehničkih sistema, naoružanja, automatike, održavanja, remonta i logistike“.

- Njihovo angažovanje ne podrazumijeva stalni boravak u Francuskoj. Putovanja i prisustvo u Brodogradilištu organizuju se prema fazama projekta i konkretnim stručnim potrebama – piše u odgovoru Ministarstva odbrane na naša pitanja.

UGOVOR SUMNJIV

Iako su dostavili opširne odgovore na svako pitanje izbjegli su da saopšte suštinske informacije - koliko je ekspertima ukupno novca isplaćeno po osnovu ugovora o djelu, koliko po osnovu službenih putovanja, te jesu li mjesečne isplate bile identične tokom cijelog perioda angažmana.

Interes javnosti jeste da zna koliko su građanke i građani ove zemlje platili stručnjake uključene u projekat po ugovoru o djelu, odnosno, jesu li se iznosi naknada mijenjali u mjesecima kada su boravili u Francuskoj.

Ove informacije su pogotovo važne u svjetlu činjenice da je bivša direktorica ASK prvostepeno osuđena zbog, kako sud smatra, nezakonitih isplata za službena putovanja osobi koja je bila angažovana po ugovoru o djelu.

Ukoliko je sve rađeno u skladu sa zakonom, zaista je nejasno zbog čega Ministarstvo odbrane ne saopštava informacije i ne objavi podatke o svim isplatama, uključujući ugovore o djelu, naloge za službena putovanja i pojedinačne mjesečne naknade, umjesto opširnih elaboracija o tome zašto su morali da budu angažovani penzionisani eksperti, čije reference niko nije doveo u pitanje.

Ugovor o kupovini dva patrolna broda sa francuskom kompanijom Keršip, vrijedan 120 miliona eura, potpisan je u novembru 2024. godine. Posao je dogovoren direktno, bez raspisivanja međunarodnog tendera, a bivši načelnik Generalštaba Vojske Crne Gore admiral Dragan Samardžić i prije potpisivanja ugovora upozoravao je na ozbiljno krešnje crnogorskih zakona, ali i evropske regulative, čime je nanašena višemilionska šteta budžetu naše države.

Ministar Krapović, međutim, branio se činjenicom da je ugovor potpisan na osnovu međudržavnog sporazuma između Crne Gore i Francuske, što je, kako je govorio, omogućilo da zaobiđu crnogorske zakone - o javnim nabavkama, o PDV-u i Carinski zakon.

S druge strane, admiral Samardžić problematizovao je upravu tu činjenicu, precizno pojašnjavajući da komercijalni ugovor nije smio biti dio međudržavnog ugovora, te da izbjegavanje raspisivanja tendera može ukazati na potencijalnu korupciju.

Ministar Krapović obilazio je Brodogradilište više puta, a do Francuske je stigao i njegov partijski šef, lider Demokrata, potpredsjednik Vlade Aleksa Bečić, kako bi bio prvi koji je kročio na palubu jednog od brodova, čija gradnja je u završnoj fazi.