Muk: Izmjenama Zakona o SDT-u šire se ovlašćenja Tužilaštva, ali se ne unapređuju nadzor i odgovornost
Prijedlog izmjena Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu donosi širenje ovlašćenja SDT-a, snižavanje uslova za izbor glavnog specijalnog tužioca, specijalnih tužilaca i savjetnika, ali ne uvodi nove mehanizme za jačanje izvještavanja, nadzora i odgovornosti, ocijenio je predsjednik Upravnog odbora Instituta alternativa Stevo Muk.
Prijedlogom Zakona, kako je istakao, šire se ovlašćenja SDT-a, snižavaju uslovi za glavnog specijalnog tužioca, specijalne tužioce i savjetnike, dok se Tužilačkom savjetu daje nadležnost da arbitrira između SDT-a i VDT-a.
- Nema novih odredbi kojima se unapređuje izvještavanje, nadzor i odgovornost SDT-a - kazao je Muk.
On je ukazao da se predloženim izmjenama omogućava da za specijalne tužioce konkurišu i pravnici sa desetogodišnjim iskustvom na drugim pravnim poslovima, a ne samo sudije, tužioci ili advokati sa deset godina iskustva.
- Smanjuju se uslovi za zapošljavanje savjetnika sa pet na tri godine radnog staža i omogućava da oni, po ovlašćenju specijalnog tužioca, zastupaju optužne predloge pred sudom. Takođe se omogućava zapošljavanje sa VI stepenom u Specijalnom policijskom odjeljenju bez javnog konkursa, što predstavlja još jedan u nizu rizika za zaobilaženje transparentnih i konkurentnih procedura - dodao je Muk.
Prema njegovim riječima, posebno sporno pitanje odnosi se na odnos između glavnog specijalnog tužioca i vrhovnog državnog tužioca.
- Predviđa se mogućnost da glavni specijalni tužilac uloži prigovor ukoliko vrhovni državni tužilac odluči da preuzme predmet ili pojedine radnje iz nadležnosti SDT-a, a o tom prigovoru bi odlučivao Tužilački savjet bez učešća vrhovnog državnog tužioca. Takvo rješenje otvara brojna pitanja, posebno imajući u vidu ustavnu ulogu VDT-a i sastav Tužilačkog savjeta - kazao je Muk.
On je ocijenio da bi odlučivanje Tužilačkog savjeta u ovakvom sporu moglo otvoriti pitanje sukoba interesa.
- U Tužilačkom savjetu sjede i tužioci iz Vrhovnog državnog tužilaštva i Specijalnog državnog tužilaštva, pa je teško očekivati da će u konkretnom sporu glasati suprotno stavu svog neposrednog rukovodioca. Istovremeno, o sporu između GST-a i VDT-a odlučivali bi i predstavnici drugih pravosudnih institucija i ugledni pravnici, što cijelo pitanje iznosi izvan državnog tužilaštva u organ kojem to nije prirodna ni ustavna nadležnost - istakao je Muk.
Podsjetio je da se Vrhovno državno tužilaštvo protivilo ovakvom rješenju, smatrajući da se njime narušavaju hijerarhija i jedinstvo državnog tužilaštva.
- Ako takav mehanizam ostane, VDT je predlagao da o prigovoru odlučuje sjednica Vrhovnog državnog tužilaštva, a ne Tužilački savjet - dodao je Stevo Muk.
Govoreći o privremenom upućivanju tužilaca u SDT, on je naveo da je taj mehanizam prvobitno zamišljen kao rješenje za privremene kadrovske izazove, ali da se u praksi koristi za dugogodišnje popunjavanje nedostatka specijalnih tužilaca.
- Neophodno je obezbijediti jasne kriterijume za upućivanje, uključujući prethodno oglašavanje slobodnih mjesta i transparentan izbor kandidata, kako bi se očuvao princip napredovanja zasnovanog na zaslugama - poručio je Muk.
On je dodao da Prijedlog zakona glavnom specijalnom tužiocu daje dodatna prava i privilegije.
- GST se izuzima od ocjenjivanja, što predstavlja izuzetak u odnosu na druge rukovodioce tužilaštava, a predviđa se i pravo na stalnu funkciju u VDT-u nakon isteka mandata - kazao je Stevo Muk.
Prema njegovoj ocjeni, izmjene se odnose i na položaj Specijalnog policijskog odjeljenja.
- Glavni specijalni tužilac dobija aktivniju ulogu u izboru rukovodioca SPO-a, jer će direktor Uprave policije ubuduće postavljati rukovodioca na njegov predlog, dok konačna odluka i dalje ostaje u nadležnosti direktora Uprave policije - naveo je Muk.
Istakao je da one ne predstavljaju novu koncepciju Specijalnog državnog tužilaštva.
- Predložene izmjene su na tragu tendencije daljeg osamostaljivanja SDT-a unutar formalno jedinstvene tužilačke organizacije. Istovjetna ocjena može se dati i za položaj Specijalnog policijskog odjeljenja unutar Uprave policije, odnosno Ministarstva unutrašnjih poslova - zaključio je Muk.