Ustavni sud će preisipitati ustavnost Sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima
Sudije koje su glasale protiv pokretanja postupka izrazile su različite razloge zbog čega su protiv predloga odluke, u bitnom naglašavajući da za usvajanje ovog zakona nije bila potrebna dvotrećinska većina. Jedan od sudija je, između ostalog naveo da, Zakon o potvrđivanju Sporazuma po svojoj formi ne može uređivati imovinska prava stranaca, jer se radi o aktu pravne forme kojim se uvodi jedan međunarodni ugovor u unutrašnji pravni poredak, i to je njegova isključiva funkcija
Ustavni sud Crne Gore je na današnjoj sjednici pokrenuo postupak za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata. Kako je saopšteno iz Ustavnog suda, odluka o pokretanju postupka donijeta je većinom glasova, četiri prema tri (4:3).
- Ustavni sud je ocijenio da se osnovano postavlja pitanje da li je Zakon o potvrđivanju Sporazuma sa Emiratima morao biti donijet dvotrećinskom većinom u Skupštini Crne Gore, imajući u vidu da se njime potvrđuje međunarodni ugovor koji uređuje pitanja imovinskih prava stranaca. U tom kontekstu, Sud je uzeo u obzir i činjenicu da Sporazum, prema navodima iz dosadašnjeg postupka, još nije stupio na snagu i da ne proizvodi pravne posljedice po Crnu Goru u međunarodnom pravu - naveli su u saopštenju.
Sud je, kako su naglasili, imao u vidu i da se osnovano postavlja pitanje je li ovim Sporazumom osiguran reciprocitet između dvije države, svojstven ugovorima međunarodnojavnog prava.
- Pokretanje postupka ne znači da je Ustavni sud utvrdio neustavnost osporenog zakona, već da će njegova saglasnost sa Ustavom biti predmet daljeg ustavnosudskog ispitivanja - naveli su u Ustavnom sudu.
Rješenje o pokretanju postupku biće dostavljeno učesnicima u postupku, kako bi mogli da se izjasne o ustavnopravnim razlozima Ustavnog suda iznijetim u rješenju.
- Sudije koje su glasale protiv pokretanja postupka izrazile su različite razloge zbog čega su protiv predloga odluke, u bitnom naglašavajući da za usvajanje ovog zakona nije bila potrebna dvotrećinska većina. Jedan od sudija je, između ostalog naveo da, Zakon o potvrđivanju Sporazuma po svojoj formi ne može uređivati imovinska prava stranaca, jer se radi o aktu pravne forme kojim se uvodi jedan međunarodni ugovor u unutrašnji pravni poredak, i to je njegova isključiva funkcija - istakli su u Ustavnom sudu.
Podsjetili su da sjednici 16. marta nije bilo potrebne većine za predlog sudije izvjestioca da se pokrene postupak za ocjenu ustavnosti ovog zakona. Za pokretanje postupka glasalo je troje sudija, dok je troje bilo protiv (3:3).
Izborom dvoje sudija Ustavni sud je ponovo kompletiran, čime su se stekli uslovi da se o ovom predmetu odlučuje u punom, sedmočlanom sastavu.
Ustavni sud je u ovom predmetu 15. decembra 2025. godine održao javnu raspravu na kojoj su, pored podnosilaca inicijativa i predstavnika državnih organa, svoja mišljenja iznijeli profesor ustavnog prava i bivši predsjednik Ustavnog suda Mladen Vukčević, profesori ustavnog prava Đorđe Gardašević iz Zagreba i Vladimir Đurić iz Beograda, profesor međunarodnog javnog prava i bivši sudija Evropskog suda za ljudska prava Nebojša Vučinić, profesor međunarodnog privatnog prava Vladimir Čolović iz Beograda i profesorica međunarodnog privatnog i ekološkog prava Maja Kostić Mandić iz Podgorice.
Javna rasprava direktno je prenošena putem interneta i na dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom.
Zakon o potvrđivanju Sporazuma usvojen je u Skupštini Crne Gore 3. juna 2025. godine, u ponovnom glasanju, dok su inicijative za ocjenu ustavnosti podnijeli odbornik u Skupštini opštine Budva Đorđe Zenović i nevladina organizacija Centar za zaštitu i proučavanje ptica, 23. juna i 30. jula 2025. godine.