Radulović: Mišljenje Venecijanske komisije dodatno bi osnažilo kvalitet ustavnih amandmana
Predsjednik Udruženja pravnika Crne Gore, prof. dr Branislav Radulović, ocijenio je da zaključak Ustavnog odbora Skupštine Crne Gore, kojim je ministar pravde pozvan da, uz saglasnost Evropske komisije, zatraži mišljenje Venecijanske komisije o nacrtu ustavnih amandmana, predstavlja dodatnu potvrdu kvaliteta predloženih izmjena Ustava.
Kako je saopštio, riječ je o koraku koji doprinosi jačanju stručne verifikacije amandmana koji, kako navodi, u stručnoj javnosti nijesu sporni.
Radulović podsjeća da je Venecijanska komisija i ranije imala važnu ulogu u ključnim državnim i zakonodavnim procesima u Crnoj Gori.
– Do sada je o svim značajnijim pitanjima Venecijanska komisija, odnosno Evropska komisija za demokratiju putem prava, bila konsultovana i u velikoj mjeri doprinijela procesima održavanja državnog referenduma 2006. godine, donošenja Ustava 2007. godine i ustavnih amandmana 2013. godine, kao i brojnim zakonodavnim aktivnostima i sistemskim reformama u oblasti pravosuđa, javne uprave i izbornog sistema – naveo je Radulović.
On ističe da Ustav Crne Gore ostavlja dovoljno prostora da se mišljenje Venecijanske komisije pribavi tokom javne rasprave o ustavnim promjenama.
– Član 156 stav 4 Ustava propisuje da se usvojeni nacrt za promjenu Ustava mora staviti na javnu raspravu u trajanju od najmanje mjesec dana. Taj ustavni okvir ostavlja mogućnost da se u tom periodu pribavi i mišljenje Venecijanske komisije, posebno imajući u vidu da je ovo savjetodavno tijelo već ranije zauzimalo stavove o većini predloženih rješenja. Tako je, na primjer, u mišljenju iz decembra 2022. godine razmatralo pitanje prisustva ministra pravde u Sudskom savjetu – kazao je Radulović.
On je ukazao da bi određene okolnosti mogle otežati pribavljanje mišljenja u planiranom roku.
– Period javne rasprave poklapa se sa kolektivnim godišnjim odmorima u avgustu, dok je naredno plenarno zasjedanje Venecijanske komisije zakazano za oktobar. Ipak, samo upućivanje zahtjeva za mišljenje, bez obzira na to da li će ono biti dostavljeno prije konačnog odlučivanja, može se posmatrati kao izraz želje za nastavkom uspješne saradnje sa ovim značajnim tijelom Savjeta Evrope zaduženim za ustavna pitanja – ocijenio je Radulović.
Prema njegovim riječima, eventualno izostajanje mišljenja Venecijanske komisije u kratkom roku ne bi trebalo da uspori ustavnu reformu.
– Ukoliko se u predviđenom roku ne obezbijedi traženo mišljenje Venecijanske komisije, imajući u vidu postignuti stručni i politički konsenzus o predloženim amandmanima, to ne bi predstavljalo ograničavajući faktor za uspješan završetak planirane ustavne reforme – istakao je Radulović.
Udruženje pravnika Crne Gore, kako je naveo, spremno je da aktivno učestvuje u javnoj raspravi o ustavnim promjenama.
– Udruženje pravnika Crne Gore izražava spremnost da, kao organizator ili suorganizator, bude domaćin jedne sesije posvećene ustavnim promjenama u okviru javne rasprave predviđene Ustavom. Tim povodom pozivamo Ustavni odbor Skupštine Crne Gore da uspostavimo saradnju, kao što je to bio slučaj 2013. godine prilikom usvajanja prethodnih ustavnih amandmana, i da tokom posljednje sedmice jula organizujemo zajedničku stručnu raspravu – zaključio je Radulović.