Kadić: Sve je bila politička farsa, isti ugovori zbog kojih sam smijenjen i dalje su validni

Direktor Fonda za zdravstveno osiguranje dr Vuk Kadić od juče je nastavio mandat čelnika ove institucije, a nakon što je Upravni odbor donio takvu odluku, postupajući po presudi Upravnog suda kojem se Kadić žalio nakon smjene. Kadić je po završetku radnog dana kazao Pobjedi da je sve proteklo u redovnoj atmosferi, te da je okončan upis u CRPS kako bi od danas mogao nesmetano da potpisuje interna i eksterna akta.

Upravni odbor FZO je donio odluku o imenovanju dr Kadića za direktora 9. februara 2023. na mandat od pet godina. Dr Kadić je prije toga, od 15. juna 2022. godine bio v. d. direktora. Upravni odbor je 6. novembra 2025. donio odluku o razrješenju, koju je Upravni sud nedavno poništio kao nezakonitu. Na sjednici 6. novembra, četiri od šest prisutnih članova glasala su za razrješenje Kadića, jedan član bio je uzdržan, jedan je glasao protiv, a predstavnik Unije poslodavaca nije prisustvovao.

Formalni razlog bilo je potpisivanje ugovora sa zdravstvenim ustanovama u inostranstvu. Sud je utvrdio da saglasnost Ministarstva zdravlja nije postojala za 35 od 37 takvih ugovora. Za vršioca dužnosti tada je imenovan Aleksandar Ružić.

Kadić se branio tvrdnjom da nijedan prethodni direktor Fonda nije svake godine pribavljao pisanu saglasnost Ministarstva zdravlja i da je taj resor o svemu uvijek bio obaviješten. Odmah po razrješenju najavio je tužbu Upravnom sudu i krivične prijave protiv predsjednika UO Marka Tomaševića i zamjenice Milene Roganović.

Nakon što je Upravni odbor prekjuče donio odluku da se Kadić vrati na čelo ove ustanove, donesena je odluka i o pokretanju disciplinskog postupka pred Državnom disciplinskom komisijom za težu povredu radne obaveze dr Kadića, koja podrazumijeva prekoračenje službenih obaveza.

Kadić je juče, nakon što je završio radni dan, rekao Pobjedi da su radili i pregled stanja, reorganizacije, te da je to nešto što će zahtijevati više vremena da bi se izašlo sa nekim konkretnim stvarima u javnost.

- Obaviješten sam preko medija da se protiv mene pokreće disciplinski postupak. Ne znam ništa više da kažem o tome, ne znam kakav je sadržaj postupka. Kada ga pošalju Državnoj disciplinskoj komisiji, ona je dužna da me obavijesti, pošalje navode za što me tereti i tek na osnovu toga znaću kako da se prema tome postavim. Pretpostavljam da se radi o istim stvarima zbog kojih su me inicijalno razriješili još u novembru prošle godine. Vidjećemo – kazao je Kadić.

Ugovori nijesu stopirani

Direktor Fonda je istakao da ne radi po zakonu – ne bi bio gdje je sada.

- Da je sve bila politička farsa ukazuje i podatak da su isti ugovori zbog kojih sam smijenjen i dalje validni. Pacijenti se i dan danas šalju po tim istim ugovorima u zemlju u okruženje. Ako su bili nezakoniti ugovori, prethodni v. d. je morao da ih prekine, da dobije saglasnost Ministarstva zdravlja i da potpiše nove ugovore. Ništa od toga nije urađeno. Ugovori i dalje traju, po tim ugovorima se pacijenti i dalje šalju – rekao je Kadić.

On dodaje da očekuje da se dalje razvija proces isključivo u skladu sa zakonom.

- Očekujem da će Državna disciplinska komisija raditi po zakonu. Apelujem, s obzirom da je to proces koji može da traje dug period – imamo primjere iz prakse da to može da traje mjesecima, čak i godinama - da ovo bude prioritet. Ne zbog Vuka Kadića, nego zbog osiguranika i svega ostaloga. Da na kraju Državna disciplinska komisija donese odluku najbrže moguće da bismo znali na čemu smo. Disciplinska komisija je organ koji može na neki način da procijeni da li je došlo do kršenja zakona. Isto tako mora, s jedne strane, da donese vrlo jasnu i preciznu odluku da je došlo do kršenja zakona, a, s druge strane, da to kršenje zakona podrazumijeva prekid radnog odnosa, odnosno razrješenje. Moraju da budu decidni. Samo na osnovu mišljenja te komisije Upravni odbor može da donese odluku. Meni onda ostaje poslije da kao neko će se eventualno žaliti na tu odluku dokazujem kroz sud da li sam prekršio zakon ili ne. Ukoliko ne bude takve neke odluke, Upravni odbor će ponovo donijeti neku nezakonitu odluku koja će brzo pasti na sudu – obrazložio je Kadić.

On je podsjetio da je podnio krivične prijave protiv predsjednika Upravnog odbora i njegove zamjenice, ukazujući kakvu će odluku da donese Upravni sud. Kadić kaže da je svim laicima bilo jasno da je način kako su pokrenuli njegovu smjenu potpuno nezakonit, te da je to na kraju bilo jasno i njima samima.

- To su svjesno uradili. Pokrenuo sam tu krivičnu prijavu zbog zloupotrebe službenog položaja još u novembru prošle godine. Sada odluka Upravnog suda ide još više tome u prilog, tako da će biti dopuna krivične prijave, da imamo dokaz više da je tada sve to bilo nezakonito – rekao je Kadić.

Odluka suda

Predsjednik Upravnog odbora Fonda za zdravstveno osiguranje Marko Tomašević saopštio je nedavno Pobjedi da je za 5. maj zakazao sjednicu na kojoj će UO odlučiti o postupanju po presudi Upravnog suda.

Sud je utvrdio da je Kadić imenovan za direktora primjenom odredbi Zakona o državnim službenicima i namještenicima koje se odnose na popunu radnog mjesta starješine organa uprave, te da mu je zarada utvrđena prema koeficijentu propisanom za starješinu samostalnog organa uprave.

Stoga je sud ocijenio nejasnim i nedovoljno obrazloženim zaključak Upravnog odbora da se odredbe tog zakona ne primjenjuju na razrješenje direktora, posebno imajući u vidu da taj zakon uređuje i razloge za razrješenje imenovanih lica i disciplinsku odgovornost za teže povrede službene dužnosti. Kao drugu ključnu manjkavost, sud je utvrdio povredu pravila upravnog postupka, obrazloženje odluke nije pokazalo da je stvar riješena na zakonit i potpun način.

Presudom je naloženo da Upravni odbor u ponovnom postupku donese novu, zakonitu odluku.

Pitanje smjene Kadića pokrenuto je u oktobru 2025, nakon višednevne nestašice ljekova i njegovih upozorenja da FZO nema dovoljno sredstava za nabavku. Vlada je na kraju odobrila 30 miliona eura dodatnih sredstava. Inicijativa za smjenu prvi put je pokrenuta 17. oktobra, ali sjednica Upravnog odbora tada nije održana, trojica članova odbila su da učestvuju, a utvrđeno je da je kompletnom Upravnom odboru mandat istekao još u februaru 2025. godine. Vlada je 24. oktobra formirala novi Upravni odbor, te je Kadić ubrzo smijenjen.

Upravni odbor konstatovao je prekjuče da Kadić na osnovu presude Upravnog suda nastavlja svoj mandat, ali je istaknuto da ta presuda nije cijenila zakonitost smjene direktora Kadića, nego proceduru postupka razrješenja.