Inspektorima pravo ulaska u stanove uz sudsku naredbu
Poslanici Albanskog foruma, Nikola Camaj i Artan Čobi, dostavili su Skupštini Predlog dopune Zakona o inspekcijskom nadzoru, kojim se inspektorima prvi put daje mogućnost da, uz sudsku naredbu, obave nadzor u stanovima i drugim privatnim prostorijama, za koje postoji sumnja na obavljanje nelegalnih djelatnosti.
Kako se navodi u Predlogu, izmjena se odnosi na član 14 važećeg Zakona o inspekcijskom nadzoru, kojim se precizira da inspektori, pored postojećih ovlašćenja, mogu sprovoditi inspekcijski nadzor i u stambenim i drugim prostorijama, ali isključivo po naredbi suda i u skladu sa zakonom kojim se uređuju prekršaji, piše portal CdM.
Zakon bi, ukoliko bude usvojen, stupio na snagu osam dana od objavljivanja u Službenom listu.
- Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan u članu 16 Ustava, kojim je propisano da se zakonom uređuju način ostvarivanja ljudskih prava i sloboda, kao i nadležnosti i postupanje organa vlasti - navodi se u obrazloženju.
Predlagači su objasnili da se predloženom dopunom zakon usklađuje sa Predlogom dopune Zakona o prekršajima, kojim se predviđa da inspekcijski organi mogu od suda tražiti naredbu za ulazak u stan ili druge prostorije radi nesmetanog obavljanja nadzora.
Poseban akcenat stavljen je na borbu protiv sive ekonomije i nelegalnog rada. U obrazloženju se navodi da je Ustavom nepovrediv i da bez odluke suda niko ne može ući u stan ili druge prostorije protiv volje njihovog držaoca.
- Upravo se ovo ustavno načelo u praksi često koristi kao prepreka inspekcijskom nadzoru, jer inspektori nemaju mogućnost da provjere sumnje na nelegalne aktivnosti koje se obavljaju u stanovima, kućama, garažama ili pomoćnim objektima - navodi se u obrazloženju.
Predložene izmjene imaju za cilj da se, uz puno poštovanje ustavnih garancija i sudsku kontrolu, omogući efikasniji nadzor nad djelatnostima koje se obavljaju potpuno nelegalno.
Time bi se, kako se navodi, zaštitili legalni privredni subjekti od nelojalne konkurencije, spriječilo nanošenje štete državnom i lokalnim budžetima, ali i doprinijelo zaštiti zdravlja ljudi, životne sredine, prava potrošača i drugih vrijednosti od javnog interesa.
U obrazloženju se podsjeća i da je Krivičnim zakonikom nedozvoljeno bavljenje privrednom djelatnošću bilo propisano kao krivično djelo, za koje je jedino državni tužilac mogao tražiti sudsku naredbu za pretres.
Najavljenim izmjenama, kroz prebacivanje ovog ponašanja u sferu prekršajne odgovornosti i izmjene više zakona, inspektorima bi se omogućilo da samostalno, uz sudsku odluku, zahtijevaju ulazak u prostorije u kojima postoji osnovana sumnja na nelegalno poslovanje.
Predlog zakona se, kako navode predlagači, uklapa i u Reformsku agendu Crne Gore za period 2024–2027, posebno u dijelu koji se odnosi na unapređenje rada inspekcijskih službi i smanjenje neformalne ekonomije.
U tom kontekstu planirano je jačanje zakonodavnog okvira i proširenje ovlašćenja inspektora, uključujući i pravo ulaska u stambene prostorije gdje se sumnja na obavljanje neregistrovanih djelatnosti.
Iz Ministarstva javne uprave podsjećaju da je o nacrtu ovog zakona sprovedena javna rasprava, u skladu sa propisima o uključivanju nevladinih organizacija i zainteresovane javnosti u pripremu zakona.