STEGA: Koncesijom Zeta i Tivat ostaju bez ijednog eura prihoda

Redakcija za ekonomiju STEGA-e ocijenila je da će opštine Zeta i Tivat ostati bez ijednog eura prihoda jer je izmjenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave propisano da kompletna koncesiona naknada za aerodrome, i fiksni i varijabilni dio, ide direktno u državni budžet.

- U situaciji kada državni budžet nema dovoljno sredstava za redovno servisiranje obaveza bez dodatnog zaduživanja, Vlada poseže za centralizacijom lokalnih prihoda. Umjesto da otvoreno govori o fiskalnim problemima, vlast pod plaštom „decentralizacije“, „lokalnog razvoja“ i „pravične raspodjele prihoda“ usvaja rješenja koja u praksi znače preusmjeravanje novca sa lokalnog na centralni nivo - ocijenili su u STEGa-i.

Najnovije izmjene Zakona o finansiranju lokalne samouprave, smatraju, jasno pokazuju taj obrazac: ključni izvori prihoda se centralizuju, a opštine se svode na pasivne posmatrače resursa koji se nalaze na njihovoj teritoriji.

- Izmjenama zakona propisano je da kompletna koncesiona naknada za aerodrome – i fiksni i varijabilni dio – ide direktno u državni budžet. Opštine Zeta i Tivat, na čijoj se teritoriji nalaze aerodromi, ostaju bez ijednog eura tog prihoda. Poređenja radi, kod luka lokalnim samoupravama pripada 50 odsto koncesione naknade, a kod ostalih dobara od opšteg interesa 70 odsto. Samo su aerodromi izuzeti iz ovog sistema. Takav izuzetak nema razvojnu logiku – to je fiskalna eksproprijacija lokalnih prihoda - pojasnili su u STEGA-i.

Vlada se, napominju, dodatno poziva na formulaciju da će se „75 odsto prihoda od fiksnog dijela naknade koristiti za infrastrukturne projekte od strateškog značaja na teritoriji opštine u kojoj se nalazi aerodrom“.

Međutim, u STEGA-i kažu da to nijesu sredstva lokalnih samouprava, već diskrecioni fond države.

- Zakon ne propisuje jasne kriterijume, procedure niti obavezno učešće opština u odlučivanju o projektima. Praktično, država uzima novac ostvaren na teritoriji Zete i Tivta, a potom političkom procjenom odlučuje hoće li i koliko sredstava vratiti - ističu u saopštenju.

Naglašavaju da ni varijabilni dio koncesione naknade, koji zavisi od poslovnog uspjeha aerodroma, ne pripada lokalnim zajednicama.

- I taj prihod se centralizuje, dok opštine ostaju sa bukom, gužvama, pritiskom na infrastrukturu i dodatnim komunalnim troškovima – bez ikakve fiskalne kompenzacije - navedeno je u saopštenju za javnost.

Sve ovo, ocjenjuju u STEGA-i, jasno ukazuje da se kroz izmjene zakona priprema teren za aerodromsku koncesiju, čemu se protive.

- Proces se sprovodi tiho, kroz normativne zahvate, dok se javnosti nudi narativ o „jačanju lokalnog razvoja“. U stvarnosti, riječ je o čistoj centralizaciji prihoda i moći, na štetu lokalnih zajednica Zete i Tivta - zaključeno je u saopštenju.