Fidelity o bulevaru kroz naselje Velje brdo: Pola miliona eura viška naših para će otići nekome u džep

Konsultantska kuća Fidelity consulting oglasila se povodom izjave ministarke javnih radova Majde Adžović da će uskoro početi radovi na bulevaru koji bi trebalo da prolazi kroz Velje brdo, buduće naselje u Podgorici.

- Imate promjenu u samom javnom diskursu. Više nije rasprava hoće li se Velje brdo desiti, nego kada će se desiti. Pošto je očigledno da će se tokom 2026. godine desiti štošta što se tiče samog projekta onda smo ušli u sitne detalje- kazala je Adžović juče u emisiji „Okvir“ na TVCG. 

Dodala je da paralelno teče proces izrade pravila za dodjelu prvih stanova i načina finansiranja. 

- Tako da zaista možemo očekivati da tokom 2026. godine, u odnosu na prvu zgradu koja će već biti započeta, imamo i sproveden proces u smislu dodjele tih stanova i, kako je kolega Slaven Radonović najavio, zaključivanje ugovora po principu ‘ključ u ruke'- kazala je Adžović.

Nelogičnosti, tehničke greške, nedefinisane stavke...

U Fidelitiju su koristeći  Tendering.me AI sistem za forenzičku analizu javnih nabavki, analizirali javnu nabavku br. 106546: „Izvođenje radova na izgradnji Bulevara Velje brdo sa pratećom infrastrukturom – pripremni radovi“.

- Indeks rizika: 85% i procijenjeno preplaćivanje u odnosu na realnu cijenu od 482.498 eura, odnosno +25,8% iznad tržišnih cijena. Drugim riječima: AI procjenjuje da će skoro pola miliona eura viška naših para će otići nekome u pdže (šatrovački od džep, hehe)- objasnili su oni.

Napominju da se za taj novac mogla sanirati mreža lokalnih puteva (5–10 km) ili izgraditi manji javni objekat, kao što su vrtić ili ambulanta u ruralnom području.

Kako su naveli u objavi na mreži X, ključni problemi koje je sa pomenutom javnom nabavkom detektovala analiza Tendering su sljedeći:

• Nelogična debljina skidanja humusa (80 cm): u praksi se humus skida 15–30 cm. Skidanje 80 cm znači ili uklanjanje kvalitetnog materijala ili vještačko uvećanje količina – i cijene.

• Isključiva kategorizacija iskopa kao V kategorija (stijena): Preko 73.000 m³ iskopa definisano je kao „V kategorija“ (tvrda stijena). Statistički je gotovo nemoguće da na trasi od 5,5 km ne postoji nijedan segment III ili IV kategorije. Ako se na terenu pokaže da je tlo „mekše“, izvođač ostvaruje ekstra profit jer naplaćuje skuplju kategoriju.

• Nedefinisana širina zahvata kod raščišćavanja terena: Raščišćavanje je dato u kilometrima, bez definisane širine pojasa. Time se onemogućava realna provjera cijene po m² i ostavlja prostor za manipulaciju obimom radova.

• Tehnička greška u specifikaciji modula stišljivosti: Naveden je Ms = 500 N/m², što je tehnički besmisleno mala vrijednost. Standardi su višestruko veći. Ovo ukazuje da tehnička dokumentacija nije prošla ozbiljnu stručnu kontrolu.

Da li su cijene zasnovane na „kreativnom inženjeringu“?

Ne samo to, dodaju iz Fidelitija, njihov alat je detektovao potencijalne povrede Zakona o javnim nabavkama:

• Načelo ekonomičnosti i efikasnosti (čl. 26 i 82 ZJN): Cijena od gotovo 1,9 miliona eura za pripremne i zemljane radove zahtijeva ozbiljno obrazloženje metodologije procjene. Postavlja se pitanje: da li su cijene zasnovane na realnom tržištu ili na „kreativnom inženjeringu“?

• Načelo jednakog tretmana (čl. 88 ZJN): Dvije stavke za iskop V kategorije imaju gotovo identičan opis, sa nejasnim razlikama. Ovo otvara prostor za dupliranje naplate istih radova.

• Načelo konkurencije (čl. 7 i 9 ZJN): Fiksne udaljenosti transporta materijala (10 km i 15 km), bez mogućnosti „najbliže deponije“, mogu favorizovati ponuđače koji već imaju logistiku na tim lokacijama.

• Smjernice Ministarstva finansija (2023. godina): Za ovako visoku vrijednost nabavke mora postojati dokumentovan „revizorski trag“ procjene – minimum tri izvora (istorijski podaci, tržišne ponude, cjenovnici). U ovom slučaju, osnova za iznos od 1.867.498 EUR ostaje netransparentna.

„Problem Veljeg brda nije samo urbanizam, nije samo socijalna politika, već i elementarna kontrola javnog novca. Dok se javnosti plasiraju priče o „prvim prijavljenima“, u pozadini se crtaju stavke koje imaju sve karakteristike sistemskog napumpavanja cijena. Ako je ovo „razvoj“, onda je jedino što se sigurno razvija, tolerancija na netransparentno trošenje javnog novca“, zaključili su iz Fidelitija.